高秀英：解讀建材工業(yè)與科技發(fā)展規(guī)劃

　　各位企業(yè)家、各位來賓，大家下午好。很高興受中國木材與木制品流通協(xié)會邀請，參加“2011年中國地板企業(yè)家峰會”。

工業(yè)和信息化部，原材料工業(yè)司高秀英處長

　　在此，我代表工業(yè)和信息化部原材料司建材處對這次峰會的召開表示誠摯的祝賀。

　　木材作為四大建材之一，在我國剛性需求不斷增加的同時，應(yīng)該說近幾年我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的生產(chǎn)大國和銷售大國。“十一五”期間的全國木材與木制品平均消費(fèi)需求在4億立方米左右，年均增長在10%，我國木材工業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)超過6000萬人，從長遠(yuǎn)看，木材肯定成為我國非常重要的戰(zhàn)略性資源，尤其是在國家提倡建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會大背景下，如何讓木材工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為我國政府和木業(yè)同仁亟待研究解決的重要課程。

　　我想借此會議之際，向各位代表通報一下我們近期開展的有關(guān)工作。我可能講的是大建材的概念，希望各位企業(yè)家們可以很好的思考這個行業(yè)應(yīng)該在哪些方面下工夫研究，解決當(dāng)前存在的一些問題。

　　第一，我們編制了“十二五”建材工業(yè)與科技發(fā)展規(guī)劃。這里頭包括建材工業(yè)十二五規(guī)劃，其中還包括五個子規(guī)劃。五個子規(guī)劃里頭有水泥、玻璃、陶瓷、非金屬礦和新興建筑材料(裝飾裝修材料)。

　　我們規(guī)劃的定位總體上講是指導(dǎo)性的，通過客觀的分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，遵循建材工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，前瞻性地判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，擬定了發(fā)展目標(biāo)，明確了具體任務(wù)，提煉了重大工程引導(dǎo)社會投資和企業(yè)投資，促進(jìn)建材工業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　這個規(guī)劃體系設(shè)置，第一建材工業(yè)門類較多、差異較大，長期以來除了水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃有規(guī)劃指導(dǎo)外，其他的子行業(yè)均無專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)。近年來像玻璃、建筑陶瓷發(fā)展迅速，節(jié)能減排壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，新興建筑材料、非金屬礦發(fā)展?jié)摿薮螅蔷G色建材和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著眼點(diǎn)。

　　為規(guī)范和強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性，我們組織編制了新興建筑材料、非金屬礦的規(guī)劃。規(guī)定包括六個方面，第一、發(fā)展現(xiàn)狀。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排等方面取得了長足的進(jìn)步，較好地滿足了社會發(fā)展需要。但總體看建材工業(yè)快速發(fā)展仍主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和投資的拉動。

　　第二，未來五年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入平穩(wěn)、較快增長階段，全社會固定資產(chǎn)投資將逐步減緩。消費(fèi)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，建材工業(yè)發(fā)展將由產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，如高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)主要產(chǎn)品需求將呈現(xiàn)規(guī)模持續(xù)增長，增速持續(xù)下降的態(tài)勢。規(guī)劃最主要產(chǎn)品十二五末期需求量進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測數(shù)值是根據(jù)產(chǎn)品訴求特質(zhì)和行業(yè)來的，選擇了模型預(yù)測法和專家咨詢都方式，通過定量和定性分析相結(jié)合，提出了建材工業(yè)市場化程度比較高，受宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及固定資產(chǎn)投資方面影響比較大，發(fā)布規(guī)劃預(yù)測數(shù)主要是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了嚴(yán)格控制目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向，對于需要引導(dǎo)發(fā)展的新材料需求預(yù)測值空間偏高，主要這幾個方面考慮的。

　　主要是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變家裝建材發(fā)展方式，嚴(yán)格控制材料擴(kuò)張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大節(jié)能減排，淘汰落后，技術(shù)改造和兩化融合，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，走安全、節(jié)能、高效的持續(xù)道路。

　　基本原則：建材工業(yè)十二五發(fā)展遵循的原則是堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持綠色發(fā)展，堅持技術(shù)進(jìn)步，堅持優(yōu)化布局。

　　發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)增加值平均增長10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18-20%，二氧化碳、氮氧化物排量分別減少8%和10%。

　　規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化產(chǎn)能大幅度提高，水泥、玻璃行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、信息系統(tǒng)提升技術(shù)，達(dá)到世界先進(jìn)水平，生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。爭取一兩家企業(yè)進(jìn)入世界五百強(qiáng)。

　　重點(diǎn)任務(wù)：第一，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，大力推進(jìn)節(jié)能減排。第三，加快技術(shù)進(jìn)步。

　　重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向，各行業(yè)發(fā)展方向不同，水泥主要是嚴(yán)格控制總量，著重發(fā)展水泥地，推進(jìn)節(jié)能減排，降低氮氧化物、二氧化碳，開發(fā)安全、環(huán)保型外加劑。

　　平板玻璃主要嚴(yán)格控制普通平板玻璃的產(chǎn)能擴(kuò)張，發(fā)展高性能的平板玻璃和玻璃深加工等高端產(chǎn)品。

　　衛(wèi)生陶瓷主要是創(chuàng)意設(shè)計，推進(jìn)品牌建設(shè)，開展節(jié)能減排。新興建筑材料主要是力圖安全、環(huán)保、節(jié)能，大力發(fā)展新興墻體材料和防火保溫材料。

　　隨著我國＊＊＊＊市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，工業(yè)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)將逐步減少，已成為市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)行業(yè)管理的重要保障。工業(yè)行業(yè)管理目的主要是為了防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。行業(yè)準(zhǔn)入管理本身不是行政審批，其作用主要是體現(xiàn)在投資、金融、財稅、土地、進(jìn)出口貿(mào)易、相關(guān)政策，新建項(xiàng)目不符合準(zhǔn)入條件的，有關(guān)部門不得辦理投資、項(xiàng)目融資等方面。現(xiàn)有企業(yè)也要符合準(zhǔn)入提出的條件，才能夠獲得國家的相關(guān)政策支持和各種政策的傾斜。

　　建材這個行業(yè)或在年內(nèi)即將出臺行業(yè)準(zhǔn)入條件現(xiàn)在有水泥、平板玻璃、玻璃纖維，最近我們在研究防腐木材的準(zhǔn)入條件。

　　制定行業(yè)準(zhǔn)入條件將有助于引導(dǎo)建材行業(yè)有序發(fā)展，抑制盲目擴(kuò)張，將有條件的提高建材行業(yè)資源利用，保障產(chǎn)品的供應(yīng)平衡。此準(zhǔn)入條件將有望支持建材產(chǎn)品價格的理性回歸。

　　準(zhǔn)入條件包括這么幾個方面：第一，這個行業(yè)需要準(zhǔn)入的范圍。第二，項(xiàng)目建設(shè)條件和生產(chǎn)。第三，生產(chǎn)規(guī)模。第四，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的健全。第五，能源消耗。第六，環(huán)境保護(hù)與綜合利用。地七，安全衛(wèi)生與社會責(zé)任。第八，監(jiān)督管理。

　　應(yīng)該講工信部成立以來，在各行業(yè)各協(xié)會的配合支持下，在工業(yè)資源整合，協(xié)調(diào)工業(yè)化和信息化方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策制定方面開展了大量的，務(wù)實(shí)和深入的工作。

　　應(yīng)該講木材與木制品流通協(xié)會也在指導(dǎo)木地板行業(yè)管理方面做了大量卓有成效的工作。特別是在結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，圍繞行業(yè)管理，搞好調(diào)查研究，及時提出行業(yè)政策建議方面，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，組織開展信息咨詢等服務(wù)方面，發(fā)揮了協(xié)會與政府間的參謀助手和橋梁紐帶作用。

　　我想木地板行業(yè)還存在著小而散、數(shù)量多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，規(guī)模效益差。另外，安全環(huán)保節(jié)能環(huán)保開發(fā)滯后，整體技術(shù)水平低。深加工及技術(shù)應(yīng)用較落，發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展相對混亂，行業(yè)管理體系比較弱，假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場，社會責(zé)任意識亟待提高。

　　我認(rèn)為嚴(yán)格控制產(chǎn)能增長，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在這里提一點(diǎn)自己的思考。

　　第一，科學(xué)合理制定符合木地板產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主要在突出節(jié)能減排、節(jié)能優(yōu)化、細(xì)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域、規(guī)范產(chǎn)品定位、堅定不移持之以恒的做到有序發(fā)展。

　　第二，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略保障，提高行業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)，重大培育適合木地板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，為木地板產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化升級提供人才智力支撐。另一方面加強(qiáng)研發(fā)、合作、交流，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高整體產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力和競爭力。

　　第三，提高產(chǎn)品品牌意識。科技是品牌的生命，要注重用高技術(shù)改造嫁接產(chǎn)品工業(yè)，要通過技術(shù)改造不斷淘汰落后的產(chǎn)品和設(shè)備，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，又要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，積極引導(dǎo)新技術(shù)新裝備帶動木地板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體上升。

　　最后預(yù)祝中國木材與木制品流通協(xié)會、木地板流通專業(yè)委員會隊伍不斷壯大，木地板企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，祝各位企業(yè)家們和各位來賓身體健康、萬事如意！