高秀英：解讀建材工業與科技發展規劃

　　各位企業家、各位來賓，大家下午好。很高興受中國木材與木制品流通協會邀請，參加“2011年中國地板企業家峰會”。

工業和信息化部，原材料工業司高秀英處長

　　在此，我代表工業和信息化部原材料司建材處對這次峰會的召開表示誠摯的祝賀。

　　木材作為四大建材之一，在我國剛性需求不斷增加的同時，應該說近幾年我國已經成為名副其實的生產大國和銷售大國。“十一五”期間的全國木材與木制品平均消費需求在4億立方米左右，年均增長在10%，我國木材工業從業人員已經超過6000萬人，從長遠看，木材肯定成為我國非常重要的戰略性資源，尤其是在國家提倡建設資源節約型和環境友好型的社會大背景下，如何讓木材工業持續健康發展，已經成為我國政府和木業同仁亟待研究解決的重要課程。

　　我想借此會議之際，向各位代表通報一下我們近期開展的有關工作。我可能講的是大建材的概念，希望各位企業家們可以很好的思考這個行業應該在哪些方面下工夫研究，解決當前存在的一些問題。

　　第一，我們編制了“十二五”建材工業與科技發展規劃。這里頭包括建材工業十二五規劃，其中還包括五個子規劃。五個子規劃里頭有水泥、玻璃、陶瓷、非金屬礦和新興建筑材料(裝飾裝修材料)。

　　我們規劃的定位總體上講是指導性的，通過客觀的分析產業現狀，遵循建材工業發展的內在規律，前瞻性地判斷產業發展的趨勢，擬定了發展目標，明確了具體任務，提煉了重大工程引導社會投資和企業投資，促進建材工業持續健康穩步發展。

　　這個規劃體系設置，第一建材工業門類較多、差異較大，長期以來除了水泥工業發展專項規劃有規劃指導外，其他的子行業均無專項規劃指導。近年來像玻璃、建筑陶瓷發展迅速，節能減排壓力較大，產業結構亟待調整，新興建筑材料、非金屬礦發展潛力巨大，是綠色建材和戰略性新興產業發展的重要支撐，也是建材工業轉型升級的重要著眼點。

　　為規范和強化規劃的指導性，我們組織編制了新興建筑材料、非金屬礦的規劃。規定包括六個方面，第一、發展現狀。在結構調整、方式轉變、節能減排等方面取得了長足的進步，較好地滿足了社會發展需要。但總體看建材工業快速發展仍主要依靠規模擴張和投資的拉動。

　　第二，未來五年國民經濟發展將步入平穩、較快增長階段，全社會固定資產投資將逐步減緩。消費將成為拉動經濟增長的重要動力，建材工業發展將由產能擴張轉向提質增效，如高速增長轉向平穩發展，工業主要產品需求將呈現規模持續增長，增速持續下降的態勢。規劃最主要產品十二五末期需求量進行預測，預測數值是根據產品訴求特質和行業來的，選擇了模型預測法和專家咨詢都方式，通過定量和定性分析相結合，提出了建材工業市場化程度比較高，受宏觀經濟政策以及固定資產投資方面影響比較大，發布規劃預測數主要是引導行業發展，體現了嚴格控制目標，優化產業結構的導向，對于需要引導發展的新材料需求預測值空間偏高，主要這幾個方面考慮的。

　　主要是深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變家裝建材發展方式，嚴格控制材料擴張，優化產業結構，進一步加大節能減排，淘汰落后，技術改造和兩化融合，加快循環經濟，提升發展質量和效益，走安全、節能、高效的持續道路。

　　基本原則：建材工業十二五發展遵循的原則是堅持結構調整，堅持綠色發展，堅持技術進步，堅持優化布局。

　　發展目標：工業增加值平均增長10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃，單位工業增加值二氧化碳排放降低18-20%，二氧化碳、氮氧化物排量分別減少8%和10%。

　　規模以上企業生產經營管理信息化產能大幅度提高，水泥、玻璃行業重點企業、信息系統提升技術，達到世界先進水平，生產水平進一步提高。爭取一兩家企業進入世界五百強。

　　重點任務：第一，調整優化產業結構。第二，大力推進節能減排。第三，加快技術進步。

　　重點行業發展方向，各行業發展方向不同，水泥主要是嚴格控制總量，著重發展水泥地，推進節能減排，降低氮氧化物、二氧化碳，開發安全、環保型外加劑。

　　平板玻璃主要嚴格控制普通平板玻璃的產能擴張，發展高性能的平板玻璃和玻璃深加工等高端產品。

　　衛生陶瓷主要是創意設計，推進品牌建設，開展節能減排。新興建筑材料主要是力圖安全、環保、節能，大力發展新興墻體材料和防火保溫材料。

　　隨著我國＊＊＊＊市場經濟體制逐步完善，工業領域的行政審批事項將逐步減少，已成為市場經濟條件下，加強行業管理的重要保障。工業行業管理目的主要是為了防止產能盲目擴張。行業準入管理本身不是行政審批，其作用主要是體現在投資、金融、財稅、土地、進出口貿易、相關政策，新建項目不符合準入條件的，有關部門不得辦理投資、項目融資等方面。現有企業也要符合準入提出的條件，才能夠獲得國家的相關政策支持和各種政策的傾斜。

　　建材這個行業或在年內即將出臺行業準入條件現在有水泥、平板玻璃、玻璃纖維，最近我們在研究防腐木材的準入條件。

　　制定行業準入條件將有助于引導建材行業有序發展，抑制盲目擴張，將有條件的提高建材行業資源利用，保障產品的供應平衡。此準入條件將有望支持建材產品價格的理性回歸。

　　準入條件包括這么幾個方面：第一，這個行業需要準入的范圍。第二，項目建設條件和生產。第三，生產規模。第四，產品標準體系的健全。第五，能源消耗。第六，環境保護與綜合利用。地七，安全衛生與社會責任。第八，監督管理。

　　應該講工信部成立以來，在各行業各協會的配合支持下，在工業資源整合，協調工業化和信息化方面，加強產業規劃和產業政策制定方面開展了大量的，務實和深入的工作。

　　應該講木材與木制品流通協會也在指導木地板行業管理方面做了大量卓有成效的工作。特別是在結合自身特點，發揮組織優勢，圍繞行業管理，搞好調查研究，及時提出行業政策建議方面，加強與企業的聯系，組織開展信息咨詢等服務方面，發揮了協會與政府間的參謀助手和橋梁紐帶作用。

　　我想木地板行業還存在著小而散、數量多，產品質量參差不齊，規模效益差。另外，安全環保節能環保開發滯后，整體技術水平低。深加工及技術應用較落，發展不平衡，城鄉發展相對混亂，行業管理體系比較弱，假冒偽劣產品擾亂市場，社會責任意識亟待提高。

　　我認為嚴格控制產能增長，調整產品結構，鼓勵企業做大做強，引導產業健康可持續發展。在這里提一點自己的思考。

　　第一，科學合理制定符合木地板產業發展規劃，按照科學發展觀的要求，主要在突出節能減排、節能優化、細化產業區域、規范產品定位、堅定不移持之以恒的做到有序發展。

　　第二，大力實施人才戰略保障，提高行業企業與科研機構，重大培育適合木地板產業發展的人才，為木地板產業發展、優化升級提供人才智力支撐。另一方面加強研發、合作、交流，廣泛開展產學研合作，不斷提高整體產業集群的自主創新能力和競爭力。

　　第三，提高產品品牌意識。科技是品牌的生命，要注重用高技術改造嫁接產品工業，要通過技術改造不斷淘汰落后的產品和設備，加快產品更新換代步伐，又要瞄準國際先進水平，積極引導新技術新裝備帶動木地板產業發展的整體上升。

　　最后預祝中國木材與木制品流通協會、木地板流通專業委員會隊伍不斷壯大，木地板企業興旺發達，祝各位企業家們和各位來賓身體健康、萬事如意！