劣質建材混跡知名樓盤 建材市場監管難

 劣質建材殘害健康

 日前，北京市＊＊＊公布了對全市建材市場銷售的防水涂料、膠粘劑、板材、木地板、坐便器、水嘴、乳膠漆、木器漆、管材、膩子10大類室內裝飾裝修商品的質量檢測結果，又有63種不合格商品被責令退出市場銷售。

 雖然近年來監管加大，劣質建材已經越來越少流入市場，但遠沒有銷聲匿跡。每次抽檢仍有不少劣質建材產品被強令退市。

 北京建材行業協會市場流通專業委員會秘書長劉振彪在接受本報記者采訪時表示，目前建材市場主要由各級工商管理部門和質監部門管理，但由于建材門類太多，政府管理力度不夠，導致劣質建材仍然在威脅消費者的身體健康。整治建材市場將是一個長期的艱巨任務。

 建材市場管理仍顯失序

 近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，建材制品已逐漸成為市民消費熱點。但建材裝飾業涉及2500多種門類、近3萬個報價，其中隱藏著的諸多貓膩蒙住了不少消費者的眼睛。尤其是近年來，由于家庭裝修引發疾病到醫院就診的患者越來越多，殺手多是劣質建材散發出的有害物質。

 中密度纖維板大放甲醛毒氣，機織地毯一踩就變形，強化木地板耐磨性能差、使用壽命短……頻頻見褚報端。“建材業太亂，商家賣貨是下套，顧客買貨是挨宰。”一度成為消費者對建材市場的評價。

 “北京建材市場已經相對規范，但雖然各級質檢總局和＊＊＊對建材市場的整治已經持續多年，但從北京市＊＊＊的監測結果看，北京建材市場仍不容樂觀，很難避免所有劣質建材流入市場。”劉振彪說。

 一些裝修公司或設計人員受金錢驅使，也為劣質建材開了后門。由家裝公司推薦產品和經銷商已成為慣例，而不少經銷者和家裝公司都有類似于“回扣”的內部契約。由于建材之間價格差異巨大，這種價格差成為設計師、施工單位獲取回扣的一個黑洞，不少家裝公司最后都使用了外觀相似但價格懸殊的劣質建材。

 據記者了解，正規家居建材城往往都有一套監管機制督促商家誠信經營，然而有的賣場監管非常缺乏，甚至出現賣場和商戶互相包庇的情況。

 北京市建筑裝飾協會會長、專家辦公室主任賈中池告訴記者，部分建材賣場的監管缺位正是導致劣質建材頻頻現身的原因之一。賈中池建議消費者買建材要到具備先行賠付服務的建材城購買產品，如果后期遇到問題能夠盡快得到解決。

 最新的消息顯示，隨著城市居民對房屋裝修質量要求的提高，往往青睞環保型建材，各種劣質裝修材料開始逐漸向農村市場流動。

 北京市場協會家居分會秘書長劉晨坦言，由于北京市場監管相對嚴格，對市場準入制控制更好，所以劣質建材想進入北京的難度加大，最后不得不逃向農村。但是農村畢竟不是裝修的主流市場，但這樣的現象也應引起相關部門的重視。

媒體報道，今年2月，廣東省質監局對廣州、深圳、東莞和佛山等7個市的商品樓盤工程使用產品質量進行專項監督抽查。抽查發現，約有兩成建材不合格，廣州荔灣區和越秀區某著名地產商開發的兩個樓盤均被查出有使用不合格的建材。

 為何劣質建材屢禁不絕，頻頻現身市場，一些劣質建材甚至進入知名樓盤？

 “劣質建材出現在樓盤中主要是因為在工程層層轉包過程中，從開發商到承建方，都極力想把屬于自己的利潤蛋糕切割得最大，將建筑成本壓縮到最小，加之后期工程質量監管機制的缺失，所以他們和供貨方、施工方互相聯手，為偽劣產品大開方便之門，而消費者往往并不知情。”中國建筑裝飾協會行業發展部主任王本明說。

 劉振彪告訴記者，目前建材市場的管理部門主要是＊＊＊和各級質監局，＊＊＊主管建材市場的流通領域，而質監局主要是負責抽查和抽檢，管劣質建材的源頭。各種建材要想進入市場必須要符合國際相關標準，如水泥、門窗、板材等建材企業還必須有生產許可證。要進入建材市場的商戶也要提供所有相關證件。但是由于建材企業太多，建材門類太雜，行業準入條件過于簡單，政府的管理力度又跟不上，才導致劣質建材無法徹底退市。

 而不少建材市場都缺乏政府有效的監督也造成有些建材市場行政管理無法真正落實。單靠一個或少數幾個部門的力量要整治建材市場，難度相當大。

 賈中池坦言，由于建材行業技術門檻較低，建材企業遍地開花，很多都是作坊式的。例如涂料行業的門檻就很低，很多企業都沒有像樣的設備，甚至不少連營業執照都沒有。加之賣場監管不力，出現問題就難免了。

 劉振彪還補充，在流通市場上，建材行業的從業人員的素質普遍不夠高，且流動性大，對建材行業的規范發展也很不利。

 事實上，雖然質監部門每次都會把抽檢結果轉給建設等相關部門處理，但處罰力度顯然不夠。消費者很少聽說過哪個品牌被永久性被逐出建筑領域。也正因如此，不良企業才敢于肆無忌憚繼續生產劣質建材。

 此外，雖然建材行業已經出臺了多個國家標準，但很多當時確定的指標隨著建材行業的激烈競爭，一些檢測標準已經不能適應目前的消費需要了。推進安全標準化、積極制定各類安全標準也顯得更加重要。

 “國家的相關標準一直在完善，也在逐步修改發布新的標準，在一些城市還有更高的強制性。但關鍵是標準有了政府怎么去執行，執法力度深入到什么程度？現實的情況是建材市場太過龐大和分散，相關政府部門的人力和資金可能都無法支持其對建材市場的管理達到一定強度。”劉振彪說。

 劉振彪認為，政府除了應當堅持扶優扶強，引導建材企業走規模化經營之路外，為了打破這種建材市場的無序，政府必須需要花大力進行建材市場專項整治，而且這種整治是長期的。要嚴厲查處建材生產、銷售中的違法犯罪行為，整治區域性建材生產經營違法活動，治理整頓假冒偽劣問題突出的建材市場。還要查處建設工地和裝飾裝修中的違法違規行為。

 據了解，盡管國家質監總局也頻頻加大對建材市場的抽檢次數，但力度仍然不夠。由于建材不象食品對消費者影響那么直接迅速，導致質監部門往往對是對食品工業的關注力度超過建材，即使建材出了問題，也可能出現頭痛醫頭，腳痛醫腳的狀況。

 劉振彪向記者透露，目前政府已經意識到在管理建材市場時人手不夠的問題，也開始逐漸考慮將一些管理工作轉移到行業協會手中，政府通過購買協會的服務還解決管理力度不夠的問題。

 賈中池還表示，除了應提高執法監督人員素質和執法能力，完善政府安全監管機制，也要充分發揮各類協會、學會、中介機構和監理企業的作用，加強行業自律，加大資訊、輿論和工會等社會監督力度。