加拿大對我強化地板進行反傾銷調查我林產行業擬建立反傾銷預警機制

　　2005年5月17日，加拿大海關邊境署(CBSA)公布了中國地板出口企業的傾銷稅率核查情況———這是記者從中國林產工業協會、國家林業局了解到的，其中圣象實業(深圳)有限公司為17％，北京克諾森華人造板有限公司為2.5％，菲林格爾木業(上海)有限公司為9.7％，深圳市燕加隆實業發展有限公司為0％，其他未經核查的中國地板出口企業的稅率為9.7％。同時，CBSA還公布了其他國家的平均稅率，其中法國為7.0％，奧地利為0.1％，比利時為1.0％，德國為1.1％，波蘭為0％。另外，CBSA還公布了補貼稅率，除部分企業外，中國地板出口企業被核定的稅率為9.2％。有關方面證實，如在加拿大國際貿易法庭(CITT)隨后舉行的損害聽證會裁定為損害成立，則上述稅率將被正式執行。 

　　木地板反傾銷一波三折記者了解到，2004年9月，中國林產工業協會從有關渠道了解到加拿大準備對中國產強化地板進行反傾銷調查(調查期是2003年下半年至2004年上半年)，于是與商務部公平貿易局取得聯系，并確認了此事。之后，協會迅速向主要出口企業進行了通報，并多次積極配合商務部和國家林業局進行資料收集和談判口徑的準備工作，與此同時，在協會的網站上公布了反傾銷預警信息，并會同中國食品土畜進出口商會召集地板出口企業，召開了反傾銷、反補貼應對準備會議。 

　　由于此次加方在提出反傾銷的同時又提出了反補貼調查，因此，國家有關部門對此非常重視，并為此專門組織商務部及國家林業局有關人員專程赴加拿大，與加方進行磋商。由于商務部和國家林業局對此項工作做了認真充分的準備，因此，談判進展非常順利。 

　　但是，2004年“十一”長假期間，又獲知新的消息，由于加方可能重新補充了材料，所以又將反傾銷和反補貼重新立案。 

　　2004年10月10日，在商務部協調下，協會與食土商會一起召開了反傾銷應對會議，向企業說明了反傾銷應對工作的重要性，以及對我國地板出口企業將要產生的影響，并組織和介紹了相應的律師團隊為企業提供法律咨詢服務。會后，許多企業決定單獨進行反傾銷應訴。 

　　同時，另外一些企業決定利用反傾銷方面的有關法律規定，在協會和商會的組織下，聯合起來共同進行無損害抗辯。 

　　根據反傾銷應訴工作的特殊性，無損害抗辯應訴過程中的影響因素復雜，結果難料，但是如勝訴則意味著全行業反傾銷工作的勝利，意義非常重大。 

　　另外，此次加方在提出反傾銷調查的同時，又提出了反補貼調查。反補貼調查主要是針對我國在地板生產經營相關環節的有關補貼政策，調查問卷包括政府問卷和企業問卷，根據前兩次的經驗，主要以政府問卷為主。 

　　為此，商務部專門在國內、國外分別聘請了律師事務所，配合進行反補貼應訴。但由于此項工作需政府與企業間保持密切溝通，因此中國林產工業協會和商會又召集我國地板出口企業，于2004年10月20日配合商務部公平貿易局召開了反傾銷、反補貼政策協調會，協調應訴工作的有關程序。 

　　無損害抗辨聽證會協會首當其沖為維護我國地板出口企業的共同利益，顯示地板行業的整體力量，加大行業反傾銷應訴的工作力度，充分利用和把握反傾銷訴訟過程中的各種法律環節和勝訴機會，中國林產工業協會在江蘇常州地板協會和杭州森佳木業制造廠、廣州粵海裝飾材料(中山)有限公司及相關應訴企業和有關方面的大力支持與配合下，組織和代表我國地板出口企業向加拿大國際貿易法庭提出了無損害抗辨應訴。 

　　2005年5月18日，中國林產工業協會和中國食品土畜進出口商會聯合派人赴加拿大參加了無損害抗辨聽證會。 

　　聽證會從5月18日開始，直至27日結束。會上當事各方都據理力爭，根據實際情況闡述自己的抗辯理由。由于中、法兩國被核定的稅率較高，所以抗辯力度非常大，雖然中、法兩國地板出口行業和中、法兩國產品的加拿大進口商及分銷商從多方面充分闡述并論證了未造成加拿大行業損害的理由，但對方仍堅持認為對其行業造成了損害，且由于中國出口產品增幅過快，易造成直觀的傾銷和損害印象，同時，對方也可以拿出很多數據來進行論證，因此，雙方辯論非常激烈，在法庭最終裁定出來以前，結果尚難分析。 

　　另外，圣象實業(深圳)有限公司提交的在初裁基礎上下調稅率的主張和證據，CBSA尚未審核。該公司對稅率調查結果存在異議，因此，如CITT裁定損害成立，CBSA將根據加拿大進口特別法案第55條，在CITT裁定后6個月內自動復審，審核圣象的稅率。 

　　建立反傾銷預警機制尤為重要 

　　據了解，為進一步適應和運用WTO相關規則，提高應對國外反傾銷的工作水平，全面推動林業行業技術性貿易措施工作的開展，中國林產工業協會正積極與國家有關部門進行磋商，擬在我國林業行業內建立反傾銷預警機制，以適應當前國際貿易的發展趨勢，維護我國林產品出口企業和行業的利益。