9 • 8視線――積極應對反傾銷反補貼調查

   從1995年WTO成立至今，我國已經連續10年成為遭遇反傾銷調查最多的國家。從今年上半年的情況來看，目前已經有12個國家對我國發起了33起反傾銷調查，涉案金額比去年同期增長20％。 
　　在10日舉行的“中國貿易摩擦形勢與應對研討會”上，商務部公平貿易局綜合處處長周大霖認為，出口貿易摩擦爭端頻發，很突出的一個原因是中國對外貿易近年來持續快速增長，尤其是出口貿易，去年已經突破1萬億美元，使國外企業感到競爭壓力，從而開始打壓中國出口貿易。 
積極回應反傾銷調查 
　　據了解，近年來，世界各國對我國的反傾銷調查呈現出以下新特點：一是歐盟對我國的反傾銷調查勢頭非常猛，目前涉案金額已達到9億美元，超過我國所受貿易調查總數的60％；二是美國通過修改國內的反傾銷法對我國商品實行限制；三是發展中國家與我國的貿易摩擦增加。 
　　廈華彩電反傾銷勝訴、福耀玻璃成功應對美國反傾銷、中國打火機產業抵制歐盟CR法案……這些貿易摩擦爭端成功解決的重要秘訣之一是企業迅速拿起法律武器，積極回應和主動維權。“面臨反傾銷訴訟時應當從法律上進行交涉。”周大霖建議，“發揮企業、商務部、行業中介組織、地方政府組成的‘四體聯動\’工作機制。” 
　　“當遇到外國提起反傾銷調查時，出口生產企業要變防御為積極主動回應。各部門要群策群力、團結一致，全方位配合政府部門開展貿易壁壘調查。”江蘇省紫菜協會副理事長王延柱認為，要強化行業自律機制，規范產品市場交易，為開展貿易調查打好基礎。 
深入認識反補貼調查 
　　2004年10月，加拿大邊境服務署決定對原產于中國的復合木地板立案，進行反傾銷和反補貼調查，這是我國首次遭遇反補貼調查。同時，還有多家企業遭遇歐盟活頁夾反規避調查和美國對VC的反壟斷調查。 
　　商務部公平貿易局出口一處吳丹在10日舉行的“中國出口遭遇反傾銷、反補貼的現狀與應對”專題研討會上說，隨著中國市場經濟地位問題在世界范圍內的逐步解決，我國可能會面臨越來越多的反補貼調查。 
　　“目前，我國對反補貼調查的重要性認識不夠，體制還不能適應反補貼調查的需要，企業和政府對反補貼調查認識不一，對反補貼的應對研究還遠遠不夠深入。”吳丹深為憂慮地提出當前反補貼應訴機制的諸多問題。 
　　針對當前的反傾銷反補貼應訴機制問題，中國食品土畜進出口商會副秘書長張志彪指出，“一些屬于全行業性的案件，由少數企業出錢承擔全行業風險難度大，應建立敏感商品全行業的風險基金，專門用于應對諸如特保和一般保案件、無損害抗辯等全行業的應對案件。”“在反補貼應對中，地方商務部門與國家商務主管部門一樣，既是應對主體，也是應對核心。”北京市商務局法制與公平貿易處副處長于文指出。他建議，地方商務部門應直接參與反補貼調查的具體應訴工作，同時發揮協調作用，對轄區內各部門制定和實施的各種補貼政策進行全面摸底，及時調整相關的補貼政策，建立應對反補貼調查長效應對機制。同時，做好本地區反補貼培訓，加強對重點出口產品的監控，通過分析相關信息，盡早對可能發起的反補貼調查進行預警。