消費稅調(diào)整能否達(dá)到預(yù)期目的

　　從今年4月1日開始，消費稅將進(jìn)行1994年稅制改革以來的最大一次調(diào)整。奢侈品稅目增加，成品油稅目增加，煙、酒、小汽車、摩托車等稅目調(diào)整。此次調(diào)整消費稅，目的主要有二：一是通過稅收，引導(dǎo)人們的消費行為，節(jié)約能源，保護(hù)自然資源；二是通過稅收，間接調(diào)節(jié)收入分配，縮小收入差距。這兩個目的，恐怕都難以實現(xiàn)。 
　　先看第一個目的。此次增列的消費稅目中，有木制一次性筷子、實木地  
板、潤滑油等資源類產(chǎn)品，稅率在5%左右(成品油的消費稅是按升計算的，折合到按價格計算，不到5%)。征收這些產(chǎn)品的消費稅，無非是希望消費者減少消費量。但這個目的恐怕不會達(dá)到。木制一次性筷子，一般來說是小飯店之類的埋單(很少見家庭或五星級飯店購買的)，一捆一捆地買，即便增加5%的價格，分?jǐn)偟揭浑p筷子來說，也增加不了多少。實木地板也類似。家庭裝修中青睞實木地板的，不會因為漲點價就不買了，也不會少買一點，因為房子的面積在那里擺著。至于成品油，可能還有一定效果，人們會購買排量小的車，正如美國上世紀(jì)70年代受到石油沖擊后的情形。 
　　所以，國家要想保護(hù)自然資源，僅僅靠消費稅是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。曾經(jīng)有大量的報道，說有的地區(qū)盲目采伐樹木，就是為了制作一次性筷子。但沒有看到后續(xù)的有關(guān)打擊的報道。連國際社會都在為保護(hù)亞馬遜雨林而支招，我們國家森林本來就匱乏，不好好保護(hù)，今后留給子孫的將是荒漠。但現(xiàn)在把木制一次性筷子列入稅目中，就是允許砍伐么？如果說明令禁止不行，以稅代管，那么，偷稅漏稅也是非常普遍的。 
　　再看第二個目的。把游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等列入消費稅的征收范圍，稅率為10%或20%。這一招的目的，當(dāng)然不是限制消費，而是通過稅收，在貧富之間進(jìn)行二次分配。這一招肯定管用，但可惜的是，列入奢侈品的項目太少。因此，希望通過消費稅減少貧富差距的意圖，就很難實現(xiàn)。曾經(jīng)引發(fā)討論的一些項目，如豪宅、高檔家具、高檔娛樂等，并未列入，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是：對這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，也怕過分影響到消費需求。這種解釋，難以成立。難以界定檔次？那高檔手表的檔次就容易界定？《福布斯》列入奢侈品的商品，除我國此次消費稅調(diào)整所列入的品種外，就包括了高檔酒、皮具、時裝、音響、眼鏡以及豪華賓館消費等。這說明奢侈品的劃分，是有一個可以界定的標(biāo)準(zhǔn)的。過分影響消費需求？那汽車、白酒等等，就不會影響需求？恐怕還是與利益群體的力量強弱有關(guān)。