未來近4個月江蘇睢寧將全面整治木材加工業！

為深入貫徹落實＊＊＊＊＊＊關于安全生產的重要指示批示精神，按照中央、省、市、縣的決策部署要求，6月12日，縣安委辦制定印發了《睢寧縣木材加工（粉塵涉爆）企業安全生產專項整治實施方案》。

通過開展木材加工（粉塵涉爆）企業安全生產專項整治，集中治理安全生產隱患，打擊非法違法行為，進一步壓實企業安全生產主體責任，加強部門聯動，強化源頭管控，加大技術改造力度，推動全縣木材加工（粉塵涉爆）企業轉型升級，提升行業整體本質安全水平，有效減少各類事故的發生。那么，該專項整治方案都有哪些要點、亮點、關鍵點。

一、整治范圍

覆蓋全縣所有木材加工行業領域企業，突出粉塵涉爆、有限空間作業、動火作業、外委作業、特種設備、防雷防靜電等重點部位、關鍵環節，對企業消防手續完善、消防隱患排查治理、全員安全生產責任制建設、安全風險辨識、風險等級評估、管控措施制定、隱患排查治理、安全生產標準化創建的運行管理、安全生產費用提取使用等工作情況進行全面整治；突出木材加工企業集中村（區）消防基礎設施短缺及鎮村消防服務水平較低等突出問題的整治。

二、整治重點

全面開展木材加工（粉塵涉爆）企業安全生產專項整治工作，重點整治存在以下違法行為。

（一）粉塵涉爆領域

1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內，或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所連為一體、安全距離不足。

2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通。

3.干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

4.除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。

5.除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。

6.鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝置。

7.粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前，未按規范設置去除鐵、石等異物的裝置。

9.木制品加工企業，與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置。

10.未制定粉塵清掃制度，除塵系統、作業現場積塵未及時規范清理。

（二）動火作業環節

1.對動火作業沒有進行風險辨識、評估等級，沒有落實動火作業審批制度，動火作業前未開具動火作業票證。

2.動火作業未按規定進行可燃氣體分析以及檢測和記錄；未對動火作業設備（管線）采取拆離、盲封等措施；未嚴格按照工作方案實施，未安排專人監火，安全防護措施未落實到位。

（三）有限空間作業環節

1.對有限空間沒有進行辨識、確定有限空間數量、位置以及主要危險有害因素，未建立臺賬資料；未按規范在有限空間場所設置明顯安全警示標志。

2.未落實作業審批制度。有限空間作業前，未將有限空間作業方案和作業現場可能存在的危害和防控措施告知作業人員；作業現場未將存在有毒有害的空間隔開；未按規范進行檢測、通風；作業現場沒有監護人員；未配備相關的防護用品和應急裝備。

（四）外委作業環節

1.發包單位未將承包單位及其項目部納入本單位實施統一管理。外包項目有多個承包單位或外包項目作業過程中存在交叉作業的，發包單位未對多個承包單位的安全生產工作以及同一作業區域內的多個相關方的交叉作業實施統一協調、管理。

2.發包單位未提供必要的安全生產作業條件和環境，未做好工程施工區域、運行設備、其它檢修區域的隔離工作，未設置逃生通道、懸掛警示標志；未對承包單位進行外包項目的安全、技術書面交底。

（五）粉塵涉爆企業安全生產標準化建設

粉塵涉爆企業未開展安全生產標準化創建工作，未落實企業主體責任和“一必須，六到位”的管理要求；企業未參與安全生產標準化創建和持續運行工作的。

（六）消防突出問題

1、企業消防手續不完善，未按要求配置消防設施，未對員工進行安全教育培訓，消防演練流于形式，未進行消防隱患排查整改。

2、木材加工企業集中區的公共消防設施建設欠缺，消防站布點數量不足、功能定位尚未轉型升級。

3、鎮級、農村地區消防安全基本公共服務水平較低；鎮級、農村地區滅火救援取水困難。

（七）特種設備問題

1、特種設備操作人員未明確專人操作，未按規定進行安全教育培訓；

2、特種設備未定期進行檢驗；

3、特種設備作業范圍及路線未明確；

4、非法制造或使用特種設備。

三、時序安排

（一）學習動員階段（2020年6月12日至6月19日）。縣安委辦成立縣木材加工（粉塵涉爆）企業安全生產專項整治工作組（以下簡稱“木材加工工作組”），縣應急管理局、縣經發局、住建局、消防救援大隊、水務局、＊＊＊、市監局、生態環境局等為成員單位。各鎮（街道）、開發區要在全面總結今年大排查大整治工作的基礎上，認真查找工作中存在的差距，分析研判影響制約轄區木材加工（粉塵涉爆）企業安全生產的突出問題和重大風險，尤其要深刻吸取近期全國各地典型事故教訓，舉一反三，結合本轄區實際，謀劃專項整治實施方案，并精心部署好專項整治行動。要通過召開動員部署會、資訊發布會等形式，對專項整治工作作出安排，層層發動、廣泛動員，確保所有相關企業了解掌握本次專項整治的工作要求。各企業要制定好本單位專項整治工作的實施方案，全面深入查找在全員安全生產責任制建立、風險辨識管控、隱患排查治理、安全培訓教育、危險作業審批、外委作業管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，并登記造冊逐條逐項進行整改。企業的全員安全生產責任制建設情況、風險辨識和管控措施、隱患自查和整改結果要在企業內部進行公示，接受員工和工會組織的監督。6月19日前，各企業要將本單位落實專項整治工作要求的實施方案報送屬地安全監管機構。

請各鎮（街道）、開發區于6月19日前將本轄區木材加工（粉塵涉爆）企業安全生產專項整治實施方案報縣木材加工工作組。

（二）排查整治階段（2020年6月19日至2020年8月底）。各鎮（街道）、開發區要對轄區內企業進行再梳理、再排查，徹底摸清底數和安全狀況，加大對重點區域、重大風險點和重大事故隱患的分析研判，堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，壓實責任，狠抓落實，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點把握三個時間節點：一是2020年6月底前，基本完成今年以來全縣木材加工（粉塵涉爆）企業大排查大整治發現隱患問題的整改，沒有完成整改的，書面說明理由報送縣木材加工工作組，為開展集中整治提供問題隱患清單。二是2020年7月1日至7月15日，企業全面完成全員安全生產責任制建設、安全風險辨識、風險等級評估、管控措施制定、隱患自查自改等工作，同時要建立安全風險報告制度，并及時將本單位安全風險辨識與管控措施制定情況（包括：安全風險清單和四色安全風險空間分布圖）以書面形式報告屬地安全監管機構。鎮（街道）、開發區完成對木材加工企業集中區硬件設施的提檔升級。三是2020年7月15日至8月底，完成對本轄區木材加工（粉塵涉爆）企業安全生產專項整治行動全覆蓋，對企業是否按照要求，建立健全全員安全生產責任制以及安全風險辨識與管控、隱患排查治理、安全生產標準化創建運行等情況進行重點檢查，對排查出的問題隱患開展精準執法、集中整治，對未按要求開展專項整治工作的企業，要堅決予以打擊，一律依法予以查處。對未按要求開展風險辨識、風險等級評估還存在重大事故隱患的企業，要納入誠信體系管理，實施聯合懲戒。對不具備安全生產條件的企業，要堅決依法予以關閉取締。

（三）督查落實“回頭看”階段（2020年9月至10月）。各鎮（街道）、開發區要分析研判木材加工（粉塵涉爆）企業安全生產監管中的薄弱環節，找準問題，精準施策，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對重點地區、重點企業的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改，各級木材加工工作組要實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實。縣木材加工工作組依據隱患清單，集中進行督查督辦，督促各地推進問題整改。縣安委辦將對工作開展不力或重大事故隱患問題突出的地區，組織警示約談，鞏固提升整治成效。

四、責任分工

1、縣住建局牽頭負責規范新、改、擴建廠房項目的消防設計審查、消防驗收及建筑工程施工圖審查、竣工驗收（防雷）等手續問題，避免發生“舊疤未好又添新傷”。

2、消防救援大隊牽頭負責沙集、凌城、高作等木質家具集中區消防隱患整改及督促企業進行消防隱患排查整改及指導鎮（街道）、開發區做好木材加工企業集中村（區）消防栓規劃布局。鎮（街道）、開發區負責木質家具集中園區的消防硬件設施設備的提檔升級。

3、縣水務局負責指導鎮（街道）、開發區建設已規劃的木材加工企業集中村（區）消防栓。指導鎮（街道）、開發區對木材加工企業集中村（區）已有汪塘溝渠進行疏浚、清淤。

4、市場監督管理局牽頭負責督促企業對叉車、鍋爐、電梯等特種設備進行隱患排查整改。

5、縣＊＊＊配合主管部門對木材加工企業防雷設施進行安全服務指導。

6、縣應急管理局牽頭負責指導各鎮（街道）、開發區對木材家具企業的粉塵涉爆事故進行排查整改。

7、縣生態環境局牽頭負責木材家具企業集塵系統安全隱患排查并督促企業整改。重點督促企業新上集塵系統時要符合安全標準，避免企業重復安裝集塵系統，增加企業負擔。

8、經發局牽頭負責督促供電部門對責令停產關閉的企業執行停電措施。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各鎮（街道）、開發區、各有關單位要深入學習貫徹＊＊＊新時代中國特色＊＊＊＊思想，深刻領會＊＊＊＊＊＊關于安全生產重要指示精神，提高政治站位，充分認識我縣開展安全生產專項整治行動的重要性、迫切性，全面加強對木材加工（粉塵涉爆）安全專項整治行動的組織領導和協調推進工作，狠抓工作落實、擔當作為。各鎮（街道）、開發區要按照統一要求，成立木材加工（粉塵涉爆）安全生產專項整治工作專班，統籌謀劃，精心部署，明確工作職責，認真開展好轄區內木材加工（粉塵涉爆）安全生產專項整治工作，務求實效。

（二）強化問題整改。各鎮（街道）、開發區要牢固樹立安全發展理念，把專項整治作為一項重要政治任務來抓，進一步強化問題意識、風險意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結合，標本兼治、重在治本，壓緊壓實企業安全生產主體責任。引導企業持續推進“自動化減人、機械化換人”，努力降低重點部位、關鍵環節安全風險，全面提升木材加工（粉塵涉爆）行業的本質安全水平。對整治中發現的問題隱患，第一時間責令限期整改，能盡快整改的要立即整改；一時無法徹底整改的，要明確包掛領導，指派專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內整改到位，確保萬無一失。對不主動開展自查自改、存在重點問題和隱患較多企業，要加大監督檢查頻次，切實做到隱患排查不留死角、不留盲區、不走過場。

（三）強化責任落地。各鎮（街道）、開發區要以隱患無處不在的危機感，以成績每天歸零的責任感，以壯士斷腕的決心，以更嚴的責任擔當，以更實的舉措做好專項整治工作。要嚴格落實屬地監管責任，每項任務要層層壓緊壓實，分解到具體承辦部門（機構），落實到具體人員。要建立健全安全生產獎懲制度，制定以獎代補、金融支持、稅收優惠等激勵措施，引導企業自覺做好安全生產工作，自覺創建運行好安全生產標準化工作，全面提升本質安全生產水平。要采取有效措施，嚴格落實企業法人、實際控制人主體責任，整治行動期間，凡因責任和措施落實不到位導致發生事故的，將從重嚴肅懲處。

（四）強化源頭管控。各有關部門要從安全方面嚴格企業和項目準入審查，嚴把立項、規劃、設計、建設的安全關口，對達不到安全標準的，一律不予立項、審批。探索出臺和動態完善項目負面清單，加大推進涉及危險工藝項目的替代改造力度，提高企業本質安全水平。要探索建立健全安全生產函告提醒服務機制，督促、指導木材加工（粉塵涉爆）新建、改建、擴建項目全面落實安全生產各項措施要求，切實減少先天性安全隱患。

（五）強化監管執法。各鎮（街道）、開發區、相關部門對安全生產管理混亂、長期誠信缺失、無視安全生產法律法規、存在嚴重安全生產違法違規行為的企業，要加大監管執法力度，充分利用聯合懲戒機制，通過重點執法、專項執法、聯合執法、暗訪暗查等方式，嚴厲打擊非法違法行為，持續保持執法高壓態勢。發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的，應當及時移送其他有關部門并形成記錄。對涉嫌犯罪的案件，要利用安全生產行政執法與刑事司法銜接工作機制，及時移送司法機關處理，充分發揮刑事手段的懲治震懾作用，讓違法者付出沉重代價，有效防范化解重大安全風險隱患，堅決遏制較大以上事故發生。

（六）強化宣傳引導。各鎮（街道）、開發區要利用好各種媒體，對轄區企業做好宣傳引導工作，利用公共場所的電子顯示屏、展板、墻體廣告和宣傳標語，廣泛宣傳開展木材加工（粉塵涉爆）安全生產專項整治行動，營造木材加工（粉塵涉爆）安全生產專項整治濃厚氛圍，切實提高木材加工（粉塵涉爆）企業安全生產認識水平。

（七）強化機制建設。各鎮（街道）、開發區要健全木材加工（粉塵涉爆）安全生產專項整治的工作機制，完善監管工作臺帳，建立信息報送制度，及時將每個階段工作情況進行認真總結分析，并按要求定期報送專項整治工作信息和數據。各單位要建立健全工作通報制度，及時通報本轄區工作開展情況，對進展緩慢的地區要提出批評，宣傳推廣好的經驗做法，推動專項整治工作扎實有序開展。縣木材加工（粉塵涉爆）工作組每周調度全縣工作開展情況，定期召開專題工作推進會，分析研判專項整治進展情況，推動各地專項整治行動深入開展、取得實效，并形成可推廣、可復制的長效治理機制。 

(文章來源：問安睢寧，侵刪)