菲律賓關于木材采伐運輸的法律制度

菲律賓國土總面積約3 000萬hm2，其中相當52.8%的1 585萬hm2被定義為“林地”，并且也是“公有地”，國家擁有所有權的公有林地為“國有林”。雖然菲律賓的國有林號稱占國土面積的52.8%，但實際森林覆蓋率為18%，面積已減少到540萬hm2。

在菲律賓采伐私有土地上的林木采伐必須取得環境天然資源部的許可。

沒有許可證而進行的木材或非木材林產品的收獲行為為非法采伐，如果是本國國民處以刑罰，如果是外國人則限期離境。

政府向法人和個人頒發有關森林利用和采集的許可證。許可證種類包括：國有天然林采伐的許可協定（TLA）、國有土地經營并采伐人工林的協定（IFMA）、當地社區組織經營國有林的協定（CBFMA）和私有土地內的天然林及人工林的采伐許可證（PLTP）。

對于天然林的采伐活動，TLA、IFMA、CBFM取得的所有許可權必須在政府的監督下實行，采伐也必須遵照環境和自然資源部規定的擇伐方法進行。擇伐方法程序為：每年規定限制區域內的采伐地，但河流沿岸和陡坡地等不能規定為采伐區；在環境天然資源部監督下進行伐區內的每木調查；除禁伐木外，對胸徑60 cm 以上的樹木做記號，60 cm 以下的樹木作為后備木保留，不許采伐；采伐作業時，采伐量必須控制在年允許采伐范圍之內，要考慮樹木的保留情況，只對做記號的大徑木進行采伐，但并不是將有記號的樹木全部采伐；翌年，轉移到另一個伐區按以上程序進行重復作業。采伐過的林地如生長正常，，30年后還可以再次采伐。

另外，采伐許可證持有者需要按采伐樹種和材積支付森林稅，森林稅額因樹種和地點的不同而各異，環境和自然資源都對具體稅額做了詳細規定。

人工林不像天然林那樣有詳細的采伐規則，但面積在10 hm2以上的人工林禁止皆伐，伐區50%的面積必須被樹木覆蓋。

運輸采伐的木材時，必須取得環境與自然資源部發放的運輸許可證，如沒有許可證按非法采伐處理，木材則予以沒收。為取得運輸許可證，必須按環境天然資源部事務所的要求提交一下單據：①運輸木材的樹種；②產品件數；③總材積；④采伐地木材裝貨日期；⑤裝貨地點；⑥運輸手段；⑦運輸目的地；⑧收貨人聯系地址。當運輸原木和鋸材時，除運輸許可證外還必須具備以下文件：①木材原產地證明；②銷售用裝貨清單；③原木銷售合同；④如是原木須計算材積并有政府做的記號；⑤如是鋸材需有環境天然資源部承認的貯木場注冊證。根據環境天然資源部第5號命令，菲律賓禁止原木和鋸材出口，以上木材運輸手續僅限于國內運輸。

由于菲律賓的森林資源逐漸枯竭，膠合板廠家和家具廠家從國內天然林中獲取原料變得十分困難，只能以馬來西亞、巴布亞新幾內亞和所羅門群島等進口材為原料進行生產。

家具等最終產品出口裝船時，不進行是否是非法材的檢查。盡管使用的原料以進口材為主，但據推測菲律賓國內流通的木材有50%是非法材，所以在家具和膠合板等最終貿易產品中，國內非法采伐的木材也占相當比例。

目前，菲律賓不區分國有林、私有林和天然材、人工材，雖然制定了各種嚴格的采伐許可規則，但對森林可持續經營的積極性不高，助長了破壞性的非法采伐活動。決策者對天然材和人工材實施的是雙重政策標準，對前者揮舞棒子，而對后者則給予甜頭。菲律賓對天然林的采伐制定了嚴格的標準和監督，相反對在個人私有地和共同體管理的森林采伐的人工材，不需要得到政府的采伐許可，還可以自由流通。（同以上規定不一致）農戶種植的人工林以金合歡、桉樹等速生樹種為主，在查驗時很明顯不是天然材，這樣可以無條件地通過檢查點。如是這樣，天然材就難于采伐而逐漸減少，農戶則精心撫育人工材，而且人工材也可以滿足國內的木材需要。這樣一來，對環境敏感的天然林的非法采伐活動就會自然停止。