中俄投資盛會（一）

　　11月9日，中俄投資促進周暨第三屆中俄投資促進會議在北京釣魚臺國賓館舉行，中國＊＊＊副＊＊＊＊與俄羅斯聯邦政府副＊＊茹科夫出席會議并講話。會議由中國國家發展和改革委員會副主任＊＊＊、俄羅斯經濟發展和貿易部部長格列夫共同主持，中國國家發展和改革委員會副主任張曉強、俄羅斯工業企業家協會＊＊紹欣分別作了專題演講。中俄兩國政府有關部門和地方政府的官員及企業界重量級人物、資訊界代表600多人參加了會議。兩國企業家們圍繞基礎設施、高新技術、加工制造、礦產資源及能源、服務業等領域展開研討和開展項目推介。
　　中俄投資促進周暨第三屆中俄投資促進會議是“俄羅斯”年的一項重要活動。作為中俄兩國＊＊定期會晤機制下的工作促進會議，自2004年首次舉辦以來，中俄投資促進會議為中俄之間的投資、經貿合作做了大量的推動工作，為中俄企業間投資合作搭建了非常好的平臺，取得了積極成果，得到兩國＊＊＊的高度評價。
　　中國有句古話，“遠親不如近鄰”，出席會議的副＊＊＊＊表示，中俄是山水相連的友好鄰邦，雙邊貿易額持續快速增長。1996年，雙邊貿易額只有68億美元，到2005年，已經達到291億美元。在能源開發、工程承包、基礎設施建設、高新技術等領域，雙方進行了合作，越來越多的中俄企業開始進入對方市場。
　　＊＊指出，中俄兩國經濟結構互補性強，在市場、技術、資源、人才、商品等方面互有需求，各領域合作機制務實有效，兩國開展經濟技術合作潛力巨大，前景廣闊。中方將支持中國企業按照國際通行規則開展對俄投資合作，也歡迎更多的俄羅斯企業來華開拓市場。兩國政府有關部門要不斷完善投資合作機制，幫助企業解決實際問題，營造公開、公平、公正的投資環境。她希望兩國企業家開拓創新，勇于實踐，把握機遇，積極進取，推動中俄投資合作再上一個新臺階。
　　茹科夫表示，投資領域的合作是俄中兩國經貿合作的重要主題，在“俄羅斯年”框架下的各種活動有力地推動了俄中兩國經貿的合作與發展，保障了雙邊貿易穩步持續發展。投資促進會議非常重要，前兩屆會議上簽約項目的成功實施，為雙方未來投資合作指明了方向。俄中兩國在能源、木材加工、通訊、家用電器、礦產開發、基礎設施建設、農工業綜合體等各行業的投資合作都在積極推進。希望參加中俄投資促進周暨第三屆中俄投資促進會議的代表加強交流和溝通，共同尋求新的合作機會和合作領域。俄方歡迎中國投資，特別是希望吸引中國企業在俄經濟特區投資。
　　中俄兩國在“俄羅斯年”框架內舉辦了大量活動，推進了雙方在經貿領域的務實合作。中俄經濟工商界高峰論壇、俄聯邦區在華推介活動及即將舉辦的俄羅斯國家展、中俄投資促進周等大型活動，水平高，質量高，規模大。中俄經貿保持了良好發展勢頭。今年前9個月，中俄貿易額達246.4億美元，同比增長18.8%，預計全年貿易額可達360億美元，再創歷史新高。兩國＊＊＊確定的雙邊貿易額到2010年達到600億至800億美元的目標有望提前實現。
  　＊＊認為，高領域、大規模的經貿合作，進一步充實了中俄戰略協作伙伴關系的內涵，為兩國人民帶來了實實在在的利益，促進了世界的和平、穩定和發展。
　　在本屆投資促進會議上，雙方企業簽署了一批合作項目，涉及礦業開采、森林工業、汽車裝配與制造、基礎設施建設等領域，協議投資總額將超過８億美元。此前兩屆中俄投資促進會議上，雙方簽約19個項目，中方協議投資額總計21.5億美元。
　　＊＊說：“這些項目的實施將對兩國建設戰略合作伙伴關系提供堅實的物質基礎。從目前發展情況看，雙方確定的到2020年中國企業在俄累計投資120億美元的目標有可能提前實現。相信這次投資促進會議和投資促進周將極大地推動雙方在相互投資領域的合作，帶動中俄大項目合作，對提高中俄經貿合作水平具有重要意義”。
　　 提高投資合作水平　　 實現中俄兩國互利雙贏
　　○ 國家發展和改革委員會副主任 張曉強
　　投資合作是發展中俄經濟合作的重要途徑，具有堅實的基礎和廣闊的前景。中俄兩國睦鄰友好、互為戰略協作伙伴，雙邊關系正全面、快速、深入發展，達到歷史最好水平，在許多領域已建立起高效的合作機制。這是雙方投資合作的政治基礎和機制保障。中俄兩國經濟都處于快速發展階段，在許多領域互補性很強。目前中俄經濟合作進入全面發展的新時期，雙邊貿易額已連續七年保持增長，預計全年將再創新高。這是雙方投資合作的經濟基礎和機遇所在。值得高興的是，我們雙方及時把握住機遇，采取了包括建立中俄投資促進會議機制在內的多種合作方式，推進中俄投資合作。近年來兩國投資合作規模成倍增長，取得了突破性進展。在第一、二屆中俄投資促進會議上雙方共簽約19個項目，中方投資總計21.5億美元。為促進這些項目順利實施，中俄兩國政府有關部門和企業付出了大量努力。
　　主要是：
　　一是做好組織協調，扎實推進實施。中國國家發展改革委和俄羅斯經濟發展貿易部通過召開工作組會議等方式，共同檢查項目進展情況，研究項目執行中存在的問題和解決方案，并在各自國內協調相關機構，幫助企業解決實際困難，推動項目進度。
　　二是完善政策措施，加大支持力度。為鼓勵中國企業對俄投資，＊＊＊＊有關部門和中國的金融機構研究制定了有關優惠政策和便利化措施，包括在政府核準手續、資金、信貸、保險和融資擔保等方面提供支持和便利。
　　三是加強服務，促進投資環境改善。雙方通過投資促進會議機制對企業在投資中遇到的政策性問題及時進行研究，推動投資環境的優化；利用“中俄投資促進網”以及通過舉辦項目推介會等渠道，及時發布兩國有關政策、宏觀形勢、行業與地區發展和項目等信息，為雙方企業家與政府官員創造更多的機會。
　　四是企業精誠合作，落實投資項目。投資合作的主體是企業，確定和實施項目都需要雙方企業按照市場原則開展合作，以保證項目落到實處，取得預期的經濟和社會效益。雙方企業本著互利互信、平等合作的原則，為推進合作和落實項目付出了巨大努力。
　　目前，第一、二屆中俄投資促進會簽約的19個項目取得了可喜進展，中方已累計投入2億美元。其中，10個森工項目中7個已開工建設，3個將啟動；5個基礎設施項目4個已開工建設，1個將啟動；1個農業綜合開發項目已投產；1個礦產項目已完成勘查工作；1個化工項目已開工建設。這些項目的實施既為俄當地就業和經濟發展做出了貢獻，同時也加深了兩國人民的理解和友誼，進一步增強了雙方深化投資合作的信心。
　　通過第一、二屆中俄投資促進會，雙方就堅持“坦誠相待、真摯合作；互惠雙贏，共同發展；明確重點，注重實效；加強服務，提供便利” 四項合作原則達成了重要共識，并提出了投資合作的六大重點領域。我們高興地看到，雙方在這些領域的合作進展積極，投資結構不斷改善。主要包括：——林木深加工領域合作進一步擴大。兩國林業合作已越來越多地從采伐向深加工發展，這符合中俄資源領域合作的總體要求，雙方企業在俄赤塔州合作的后貝加爾木材深加工項目和下諾夫哥羅德州合作的中密度纖維板項目發揮了良好的示范作用。
　　——礦產資源勘查開發領域合作逐步加強。兩國企業在鐵礦、有色金屬等礦產領域的合作取得了積極進展，我們支持中國企業開發俄赤塔州別列佐夫鐵礦和諾永達拉果鉛鋅礦、圖瓦共和國克茲爾－塔什克鉛鋅礦，并希望中國企業能參與赤塔州烏多坎銅礦開發項目。
　　——能源領域合作不斷深化。中俄能源合作保持了良好的發展勢頭。薩哈林維寧斯基區塊聯合勘探和合資經營烏德穆爾特石油公司等項目取得重要進展，在兩國境內分別組建合資公司拓展上下游合作邁出了新步伐。
　　——基礎設施領域合作穩步推進。我們鼓勵中國企業參與俄方基礎設施建設。包括在莫斯科投資華銘園中國商務中心、參與薩哈林州南薩哈林市城市綜合設施項目。
　　——雙方在機電、汽車、紡織等領域的合作進一步拓展。我們支持中國企業在韃靼斯坦共和國建設汽車組裝廠，在圣彼德堡建設浮法玻璃廠。
　　——推動雙方在農業、漁業領域的合作。繼續鼓勵兩國企業合作進行農產品生產、加工和漁產品捕撈、加工，并積極推動新的合作項目。
　　在第三屆中俄投資促進會議上，中俄雙方又簽約了10個項目，中方協議投資額達10億美元。我們相信，這些項目對鞏固和擴大上述領域的合作將起到積極的作用。此外，在此次中俄投資促進會期間，有關地方政府和企業還將推出和洽談新的投資項目，有望取得新的成果。本屆兩國＊＊會晤期間，雙方將簽署兩國政府間投資保護協定，這將為兩國投資合作奠定堅實的法律基礎。希望中俄企業家們抓住投資合作的有利時機，充分發揮兩國在資源、技術、市場和人才等方面的互補優勢，努力取得更加豐碩的合作成果，更多地造福兩國人民。為此，我建議做好以下幾項工作：
　　第一，密切戰略合作，進一步提升中俄投資合作水平。雙方著眼于長期穩定的戰略協作伙伴關系，共同研究中俄投資合作的中長期問題。加強在發展戰略、規劃和經濟政策等方面的交流與合作。從目前發展情況看，雙方確定的到2020年中國企業在俄累計投資120億美元的目標有可能提前10年達到。可根據雙方經濟社會發展的要求，充分發揮兩國經濟互補性和地緣優勢，確定兩國投資合作累計規模的新目標、發展方向和實施步驟。以雙邊合作為依托，企業為主體，選擇重點領域，進一步協調并促成一些規模大、有影響的投資合作項目，優化投資結構，注重提高項目投資效益，提升中俄投資合作水平。
　　第二，改善投資環境，營造良好的合作氛圍。兩國政府有關部門要繼續強化服務職能，提高行政效率，完善法規，創造更加公開、公平、公正的環境，保護投資者的合法權益。在能力所及的條件下，為兩國重點投資項目提供融資和稅費等優惠政策，在審批、勞務配額、人員簽證、貨物通關等方面給予便利。
　　第三，積極開拓創新，拓展中俄投資合作的方式和領域。兩國互補優勢和合作前景的領域寬廣。應集思廣益，大膽探索創新方式。在深化六大重點領域合作的同時，鼓勵發展新的合作領域。支持雙方企業探索在新建、參股現有企業等方式以外的其他投資方式；探討資本、工程、技術等有機結合的合作以及兩國企業聯合在第三方投資的可能性。
　　第四，完善投資促進機制，更好發揮合作平臺作用。加強“中俄投資促進會議”機制的相關工作，使之成為兩國政府、企業在投資領域相互交流與協調的主要平臺，成為推動中俄投資合作的長效助力器。雙方主管部門要督促和幫助企業落實簽約項目，確保取得實效；要保持經常性的對話交流，及時溝通情況，促進雙方地方政府和兩國企業的往來，并切實解決雙方投資合作中的問題。
　　加強中俄投資合作，是提升兩國經濟技術合作水平的重要事業，是中俄戰略協作伙伴關系深化發展的必然趨勢，是促進各自國家繁榮發展的客觀要求。讓我們共同努力，真誠合作，把握機遇，開拓進取，不斷拓寬中俄投資合作領域，實現優勢互補，互利共贏。
    以奧運為契機　　搭建中俄更深層次合作平臺
　　○ 北京市人民政府副市長 丁向陽
　　中俄兩國都是偉大的國家，兩國人民的友誼源遠流長。
　　1995年北京市與莫斯科市建立了友好城市關系，11年來雙方在經貿、科技、政治、文化等多個領域進行了廣泛的交流與合作，并在交流合作中結下了深厚友誼，為中俄兩國的繁榮發展做出了貢獻。
　　近年來，北京與俄羅斯的經貿與投資往來發展迅速，截至今年9月底，俄羅斯在京投資企業已達90多家，合同投資2370萬美元，涉及貿易、照明產品制造等許多領域。越來越多的北京企業也在尋求赴俄投資機會，如北京外企服務集團有限公司經過長期籌備，擬在薩哈林州投資森林采伐木材加工項目，今后還將擴大合作范圍。北京市政府愿與薩哈林州政府建立對口的溝通協調機制，共同推動項目順利實施。
　　今年６月，北京成功舉辦了“莫斯科北京周”活動，使北京市民切身感受俄羅斯近年建設發展成就的同時，也為中俄雙方在更廣泛領域建立更深層次的合作關系，搭建了一個非常好的平臺。
　　北京成功申辦2008年奧運會后，全市上下以奧運籌辦為契機，進一步明確未來城市發展方向和戰略途徑，堅持以科學發展觀和構建和諧社會思想為指導，走高端產業發展之路。2005年，北京市地區生產總值6814億元人民幣，人均GDP達5457美元。今后五年，北京將緊緊圍繞“新北京、新奧運”戰略構想，為把2008年奧運會辦成一屆有特色、高水平的奧運會，把北京建設成為創新、和諧、宜居的現代化國際城市而努力奮斗。
　　北京大力發展高新技術產業，包括以電子信息、生物醫藥、光機電一體化、新材料為主的高新技術制造業和以信息傳輸、計算機服務、軟件開發為主的高技術服務業。2005年北京高新技術產業增加值約占全市的20%。中關村科技園區是我國第一個國家級高新技術產業開發區，有1.7萬家高新技術企業，集中了大量的科研機構、科技人才，重要的開放實驗室，國家級工程技術中心占全國1/4，吸引了大量國內外企業投資。
　　北京作為特大城市，不僅市場交易巨大，影響力很大。去年全年社會商品零售總額超過2900億元人民幣，其中服裝類零售額超過200億元人民幣，餐飲業營業額超過270億元人民幣，建材家具市場營業額超過300億元人民幣。目前北京GDP 中服務業的比重達67.7%,其中金融、信息服務、會展物流、文化創意等現代服務業占65%。
　　籌辦2008年奧運會，為北京加快發展提供了很大動力，為世界各國投資提供了巨大商機。2001～2005年，全市基礎設施建設累計投入2260億元人民幣，比“九五”時期增長63.5％。一大批水、電、氣、熱、環境、交通等基礎設施項目相繼建成并投入使用，全市基礎設施承載能力大幅度提高，發展環境不斷優化。未來五年，全市基礎設施投入將達4000億元人民幣以上，產業結構進一步調整，正在形成更多的市場商機。
　　今天，開放的北京將以較強的創新能力、較高的專業化服務水平、優越的市場條件、雄厚的產業基礎吸引世界各國投資者的目光。
　　我們將致力于在高新技術、新能源、環保、文化創意、城市建設管理等方面與俄羅斯加強交流溝通，建立多種形式的合作機制，增進了解，促進雙方投資，擴大互利雙贏合作范圍，為繁榮和發展兩國經濟做出貢獻。
　　優勢互補共享中俄發展機遇
　　○ 遼寧省人民政府副省長 李佳
　　在對外經濟交往中，遼寧省始終堅持經濟合作是中俄兩國戰略協作伙伴關系的重要基礎，積極開展對俄經貿合作；在實施“走出去”發展戰略中，始終把俄羅斯市場作為首選地區之一。
　　2003年中央政府提出實施振興東北等老工業基地戰略，給遼寧帶來了難得的歷史性發展機遇。國家《關于促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見》的出臺，為東北地區擴大對外開放創造了更廣闊的空間。
　　遼寧省與俄羅斯在產業結構上相近，各具優勢，在貿易、科技、人才、文化等方面合作具有很強的互補性，雙方的經濟技術交流與合作不斷加強。據統計，到2005年底，遼寧省在俄投資興辦企業已經達到145家，中方累計投入資金7631萬美元；1988年以來，遼寧省對俄貿易額達到52.6億美元，從2001年至今，我省共引進俄羅斯高技術項目3000多個，引進高層次技術人才1600余人，每年接待俄羅斯游客6.3萬人。
　　遼寧愿意本著“平等互利、形式多樣、注重實效、共同發展”的原則，充分發揮雙方市場容量大、產業結構互補性強、合作機制完善的優勢，加強與俄羅斯的合作。遼寧希望在以下四個方面同俄羅斯各界進行合作。
　　一、充分利用地緣優勢，開展對俄羅斯的經濟合作我們在堅持“引進來”與“走出去”相結合的基礎上，愿同俄羅斯加強在石油化工、機械制造、電子電力、生物技術、信息技術、新材料、新技術、環保產業、林業、農產品加工業等諸多領域的合作，雙方可以相互投資，共同組建合資合作項目。
　　二、加強科技方面的合作，加快人才交流的步伐 俄羅斯具有雄厚的高新技術研究人員隊伍，擁有世界先進水平的科研院所，這為我們雙方開展科技合作和遼寧引進專業技術人才提供了智力保障。我們希望開展同俄羅斯大專院校、科研院所間的人員和信息交流。在人文領域、文教、衛生、體育、媒體、法律等方面互派教師、留學生、醫學專家，學術交流上加強合作；在復合材料、信息技術、納米技術、工業污染凈化等項目進行共同研究、開發；同時引進我省急需的專業技術人才，如冶金、材料、電力、航空、石化、電子、醫療、心血管外科等領域的專門人才。
　　三、創造條件，推進技術創新領域的合作遼寧省和俄羅斯在高新技術領域合作已有了良好的基礎，我們要著力推進這方面的合作，向實現產業化、商品化和國際化領域方向發展，不斷實現技術創新。從2001年開始，我省先后四次在沈陽市舉辦了俄羅斯高新技術展和引進俄羅斯專家項目洽談會暨高新技術成果展。通過這個平臺為我省和俄羅斯在科技交流、引進技術等方面進行合作起到了積極的作用，取得了非常好的效果，為雙方合作樹立了良好的典范。今后，我們要采取切實措施，進一步推進在科技領域、技術創新方面的合作。