面對跨國訴訟，國有企業為何沉默？

　  據上海市外經貿委提供的數據，上海涉及國際貿易摩擦案的企業中，國有企業占涉案企業數50%以上，但僅占應訴企業數25%；頻遭反傾銷起訴的民企占應訴企業比例尚不足20%；外資企業占到應訴企業的50%以上，成“應訴大戶”
　　編者按：
　　長期以來，在國際貿易糾紛中，中國企業一向處于弱勢地位。不少企業往往抱著息事寧人的態度，不愿招惹國際官司。即使遇到不公正待遇，也往往不是靠法律來主張權益。
　　加入WTO以來，這種狀況稍有改觀。在上海，企業在國際貿易糾紛中的態度表現得越來越積極。以鋼鐵行業為例，2006年，上海鋼鐵和化工行業應對發達國家國際貿易糾紛的應訴率已經達到100%。
　　但這遠遠不夠。在上海企業遭遇外貿糾紛的高應訴率背后，外資企業撐起了半壁江山，這與外資企業先天具備的國際化優勢有關。然而，排除外資企業，國企和民營企業在國際貿易糾紛中卻總是沉默，他們遭遇到了哪些困難，帶頭打國際官司將面臨哪些問題，值得政府和企業思考。 
　　2007年5月，＊＊＊＊在上海明確提出希望中國的企業不要怕打國際貿易官司，要充分利用外向度高、律師多、信息多等優勢資源來主張自己的合法權益。的確，在國際貿易摩擦中，任何有益的結果都是“談”出來的，而不是“躲”出來。
　　既想＊＊又怕打官司
　　2007年4月，上海升達竹業有限公司收到了中國林產工業協會竹業專門委員會發來的一份函件。猶豫再三，公司總經理楊彬最終還是在函件上簽了名。4月5日，各大網站上出現了一份中英文聲明。該聲明由中國林產工業協會竹材專業委員會聯合國內23家竹地板企業共同發出，聲明強烈要求美方“立即停止散發函件的不正當威脅行為”。
　　事情的起因還要從一家美國公司的“函件”說起。2007年3月，美國一家貿易公司向中國生產并出口至國外的竹地板產品經銷商散發函件，指控竹地板產品侵犯美國第5543197號專利權及在其他國家的同族專利權。為了對美國公司的做法有所回應，中國林產工業協會采取了發表聲明的做法。然而，這一份聲明卻沒有直接傳到美國公司手中，而是在各大網站上進行傳播。
　　既然是對美方的行為進行＊＊，為何不直接把聲明發到美方手中？除了考慮到網絡作為新媒體不同一般的傳播能力外，還有什么因素導致了中國企業這次“羞羞答答”的對抗？楊彬道出了其中苦衷：“把聲明直接發放到美方手中，也就意味著可能要進行國際訴訟，打國際官司，我們可能吃不消?！?br> 　　問題最終還是要回歸到國際官司上。就上海而言，隨著我國加入世貿組織后，在上海外貿出口持續快速發展的同時，國際貿易爭端出現逐漸增加的趨勢。
　　2002年至2006年年底，根據上海市政府公布的數據，上海企業出口商品累計受到24個國家和地區發起的185起“兩反一保”（即反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施）案件調查，占同期全國“兩反一?！卑讣倲档囊话胱笥摇H僅去年，上海企業就遭遇貿易摩擦案件47起，占全國總數的54%，涉案金額2.27億美元。
　　面對逐年增加和“花樣翻新”的國際貿易摩擦，沉默還是對抗，用哪種手段對抗，成為了不少企業最為頭痛的問題。不少企業的老總和楊彬一樣，一方面對遭遇到的國際貿易糾紛感到不滿，一方面又為可能牽涉進國際官司感到棘手。
　　企業要戒“政府依賴癥”
　　企業究竟為什么“懼怕”國際官司？中國林產工業協會會長張森林直言不諱：“美國竹地板行業50%的市場份額大概由10家公司占有，在出現知識產權糾紛時，他們有實力來解決。在中國，一些大企業的市場份額加起來還不到10%，一旦出現知識產權問題，高額的費用和應訴力量都成了問題?！?br> 　　說到底，打國際官司首先還是遭遇到了信心障礙。而信心不足又是實力和能力不足的表現。上海大學專門研究國際經濟法的艾素君就指出，許多遭遇到國際糾紛的中國企業在國際市場的利潤空間比較小。一旦出現糾紛，在意識不足、訴訟成本過高，加上行業協會缺乏專業人才和相關經驗的情況下，不少企業只能不戰而敗。
　　從艾素君的分析中不難看出，所謂的能力，首先是企業的利潤和規模。但是，當企業回歸到行業協會中，規模應該不成為問題所在。這里就牽涉到行業協會是否能夠承擔起中國企業應訴的組織和協調工作。
　　實際上，遭遇到國際貿易糾紛，企業首先想到的不是行業協會，而是更強大的國家和政府力量。被美方指為侵權企業之一的騰龍竹業集團董事長曾樟清在談到此次國際貿易糾紛時就說：“這肯定需要國家來解決，企業無法解決！”然而，希望依靠國家來解決所有的貿易糾紛顯然是不實際的，中國企業眼下可能必須戒除“政府依賴癥”。那么除了依賴國家以外，彌補單個企業能力不足的另一個選擇就是行業協會。
　　然而，正如艾素君所言，目前，中國的行業協會還缺乏國際官司經驗和相關人才。上海市社會服務局發布的研究報告指出，上海的行業協會存在諸多缺陷與不足，還不能在國際貿易爭端中有效地發揮其應有作用。
　　另一方面，行業協會也有其苦衷，張森林就指出，目前行業協會內的不少企業規模太小，導致整個行業企業數量太多，協會進行協調統籌工作的難度大大增加。對于不少行業來說，行業洗牌整合可能將改變行業協會協調能力不足的問題。另外，除了依靠行業協會，企業之間還應該加強合作。奧康集團宣傳部經理韋開孟認為，應對反傾銷要取勝的重要一環在于“企業間的相互支持”。
　　地緣障礙并非難以逾越
　　針對行業協會缺乏相關國際貿易糾紛經驗和人才的問題，實際上，以上海目前的法律環境，既不缺乏有專業國際經濟糾紛案件處理能力的律師群體，又不缺少勝訴的經驗，足以給予不少企業一定的支持。那么，究竟還有什么因素影響企業對國際官司的選擇呢？
　　上海市匯盛律師事務所萬曉芳律師在談及中國企業的國際糾紛時指出，一般，企業選擇是否打一場國際官司，都會先考慮勝訴可能性。而國際官司的勝訴與否往往與在哪個國家進行審理有關，也就是所謂的“地緣障礙”。
　　萬曉芳舉了一個例子來說明，按照相關法律規定，如果一家中國公司與海外的公司產生了糾紛。中國公司是起訴方，而且中國公司在對方國家也沒有財產或分支機構，對方只能到中國來應訴。這對于海外的公司就是一個巨大的挑戰。反之亦然。
　　這也就決定了目前往往處于被動局面的中國企業，如果要應訴，就需要到海外進行國際官司訴訟活動，也就無形中降低了勝訴率。既然應訴的成功率不高，加之國際訴訟的成本較高，消耗的時間和精力都很巨大，不少企業自然就選擇了另一條道路。這也就成為了中國企業“繞道”國際官司的最直接原因。
　　然而，不應訴，并不僅僅是一個企業的損失，還意味著整個行業其他企業也可能遭遇到相同情況，從而對該行業造成致命打擊。那么怎樣克服地緣障礙呢？實際上，地緣障礙是普遍存在于全球各個國家的問題，由于法律條款、規則乃至文化方面存在差異，本地企業有一定的訴訟優勢是可以理解的。從某方面來說，地緣障礙對于各國企業是平等存在的。
　　從萬曉芳的分析不難看出，誰積極主動，誰就可能取得地緣的優勢。中國企業目前需要的不是懼怕地緣障礙，而是應該主動出擊，把應訴變成起訴，在國際貿易官司中把地緣優勢先握在自己手中。即使迫不得已到國外應訴，只要保持積極的態度，聘請專業人事認真研究當地的法律條文和規則，也可能在一定程度上降低地緣障礙的影響。更重要的是，單個企業必須為保護整個行業作出努力。
　　覆巢之下，安有完卵
　　針對歐盟向國內制鞋企業征收16.5％的反傾銷稅裁決，國內1200家涉案企業中只有4家正式向歐盟法院提起訴訟。作為其中的代表，韋開孟說：“‘覆巢之下，安有完卵\’。這次4家中國企業應對歐盟征收中國鞋高額反傾銷稅，即使輸了官司也是贏，因為無論輸贏都為將來更多中國企業打贏官司積累經驗。這是為了整個行業發展做出的有利行為?！?br> 　　確實，國際官司是一條漫長而又曲折的道路。大連迪利食品有限公司董事長周長清對此深有感觸。在經歷了從備戰應訴到真正應訴，再到取得初裁結果，繼續進行二次抗辯的經歷后，周長清上個月終于等來了歐盟對我國冷凍草莓的反傾銷調查結果。在取得了滿意的結果后，周長清的一句話值得所有中國企業借鑒。“仲裁結果再次證明，反傾銷調查這樣的國際官司必須打，企業在這方面耗費一些精力和財力很值得?！敝荛L清如是說。