加強林業談判工作 提高對外開放水平

　　11月11日，國家林業局召開林業對外談判工作座談會。國家林業局副局長印紅在會上提出，要加強林業對外談判工作，提高林業對外開放水平。

　　印紅說，隨著國際形勢的發展，林業在國際政治、經濟和可持續發展領域的地位日益突出。中國作為林業大國廣泛參與到國際林業的合作與交流之中，在中國林業的國際影響力顯著提升的同時，林業承擔的國際履約任務也越來越重。參與國際規則制定，維護國家權益，營造良好的外部空間，成為國內林業發展的迫切需求。

　　印紅說，中國林業的履約工作，經歷了從最初遵從別人制定的規則，被動應對的局面，到累積國際經驗，積極參與公約，參與規則制定，開展各種交往與合作活動，再進一步發展到參與決策機構，逐漸發揮影響力，參與高層決策的過程。目前，林業對外談判工作主要涉及森林、濕地、荒漠化、物種、生物多樣性、水資源、糧食安全、能源、環境、貿易等議題。在參與過程中，林業部門的參與能力和決策地位得到較快提升，也培養和鍛煉了一支對外談判隊伍和專家研究隊伍，并與各公約秘書處、各主要國家保持著密切的高層往來，同時履約成就也獲得國際社會的認可。在長期的實踐中，林業部門以外促內，加快了履約機構建設，促進了國內建立健全立法、政策和科技支撐體系的步伐。此外，林業部門還輸送了一批國際職員。這些工作有力地配合了國家整體外交和國內林業發展的需要。

　　印紅分析了當前林業對外談判工作面臨的總體形勢，要求深刻認識迅速變化的國際形勢、中國國際地位的顯著變化及其對林業發展的影響；本著可持續利用和發展的觀點看待問題，正確認識對外談判工作的實質、焦點、主題和基本原則；準確把握和調和在對外談判中最主要的利益集團的矛盾；在已經確立的國際公約談判格局下，積極參與新一輪規則的制定；深入研究公約協同問題，統籌考慮通過多邊和雙邊渠道協同推進對國際熱點問題的研究與應對，做好部門間、領域間的協調工作；重視環境與貿易問題、環境與技術標準問題對產業發展的深刻影響。

　　印紅提出，今后一段時期對外談判工作的總體要求是：認清形勢，轉變觀念，統一思想；按照國家有關外事規定和國家總體外交政策，開展對外談判工作；樹立大局意識，形成合力，提高外事工作的總體效能；加強外事歸口管理，嚴格按程序辦事；加強對策研究，做好形勢的預判工作，組織建立相對穩定的研究隊伍，切實做好基礎工作；把握好核心利益，處理好各種利益的關系，站在全局和國家的角度看待問題，切實維護好國家權益；各單位明確職責，找好定位，協調配合；提高談判能力和協調能力。

　　印紅還提出今后一段時期對外談判工作的主要任務，一是加強人才培養和隊伍建設；二是做好對策研究工作，重點處理好熱點問題、難點問題，緩解國際壓力，維護好國家利益；三是完善協調交流機制，統一立場，保持一致，共同推進對外談判工作；四是完善履約機構建設，加強履約意識，提升公約執行力；五是全面加大對國際公約的參與力度，提升我國林業部門在國際事務中的主導地位和話語權。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　轉自：中國綠色時報