森林覆蓋目標(biāo)提前兩年實(shí)現(xiàn) 三大舉措確保木材安全

在17日＊＊＊資訊辦舉行的資訊發(fā)布會(huì)上，全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦公布了第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，目前，全國(guó)森林面積1．95億公頃，森林覆蓋率20．36％，提前兩年實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率20％這一目標(biāo)；個(gè)體經(jīng)營(yíng)面積的比例明顯上升，作為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)戶已經(jīng)成為我國(guó)林業(yè)建設(shè)的骨干力量。

森林資源呈現(xiàn)六大變化

賈治邦介紹說(shuō)，全國(guó)森林資源第六次清查與第七次清查間隔五年內(nèi)，中國(guó)森林資源呈現(xiàn)六個(gè)重要變化：一是森林面積、蓄積持續(xù)增長(zhǎng)；二是天然林面積、蓄積明顯增加；三是人工林資源快速增長(zhǎng)；四是森林質(zhì)量有所提高；五是森林采伐逐步向人工林轉(zhuǎn)移；六是個(gè)體經(jīng)營(yíng)面積的比例明顯上升。

清查結(jié)果顯示，5年內(nèi)，森林面積凈增2054．30萬(wàn)公頃，森林覆蓋率上升了2．15個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積年均凈增2．25億立方米，呈現(xiàn)長(zhǎng)大于消的良好態(tài)勢(shì)。其中，天然林面積凈增393．05萬(wàn)公頃，天然林蓄積凈增6．76億立方米，成明顯增加態(tài)勢(shì)。同時(shí)，人工林資源快速增長(zhǎng)，人工林面積繼續(xù)保持世界首位。

此外，我國(guó)森林質(zhì)量逐步提高，森林齡組結(jié)構(gòu)、樹(shù)種結(jié)構(gòu)和林種結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化。據(jù)中國(guó)林科院依據(jù)本次清查結(jié)果和森林生態(tài)定位監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估，我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到78．11億噸，僅固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及生物多樣性保護(hù)6項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值達(dá)到10．01萬(wàn)億元。

在森林采伐方面，我國(guó)天然林采伐量下降，人工林采伐量上升，占全國(guó)森林采伐量的39．44％，森林采伐逐步向人工林轉(zhuǎn)移。

賈治邦說(shuō)，隨著集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的面積比例上升11．39個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到32．08％。個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人工林、未成林造林地分別占全國(guó)的59．21％和68．51％。個(gè)體經(jīng)營(yíng)面積的比例明顯上升，作為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)戶已經(jīng)成為我國(guó)林業(yè)建設(shè)的骨干力量。

以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略

為何能取得如此成就？據(jù)賈治邦介紹，這些年來(lái)為了加快造林綠化步伐、擴(kuò)大森林資源總量，＊＊＊、＊＊＊確立了一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就是以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略。

近5年，國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)投入快速增長(zhǎng)，總投入達(dá)2538億元，平均每年投入508億元。中央一年的平均投入額相當(dāng)于“九五”期間總投入的144％。特別是人工造林投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻了一番，由每畝100元提高到了200元。山西、重慶、河南、江西等地每年的造林面積相當(dāng)于過(guò)去五六年的造林面積。

我國(guó)政府通過(guò)一系列決策部署，采取了一系列政策措施，各地都把加快林業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容和首要任務(wù)進(jìn)行安排部署。首先，我國(guó)通過(guò)實(shí)施一系列林業(yè)重點(diǎn)工程，加快了造林綠化進(jìn)程；其次，全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)也在很大程度上帶動(dòng)了社會(huì)造林；同時(shí)，集體林權(quán)制度改革調(diào)動(dòng)了各方造林綠化的積極性；此外，在造林綠化的同時(shí)，嚴(yán)格森林資源保護(hù)，減少森林資源消耗也是確保我國(guó)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要舉措。

三大舉措確保木材供應(yīng)

關(guān)于木材供應(yīng)問(wèn)題，賈治邦表示，隨著人們生活水平的提高，木材需求量越來(lái)越大。要下決心，用45億畝林地自己解決我們國(guó)家的木材供應(yīng)問(wèn)題。目前，一方面自己供應(yīng)，一方面通過(guò)進(jìn)口解決。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要立足國(guó)內(nèi)，通過(guò)自己來(lái)解決。

賈治邦說(shuō)，國(guó)家林業(yè)局將采取以下措施保障木材安全：一是通過(guò)改革，要使林業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針從根本上有一個(gè)轉(zhuǎn)變。國(guó)家林業(yè)局提出，把森林的經(jīng)營(yíng)和撫育、改造現(xiàn)有的低產(chǎn)林作為永恒的主題或經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)總方針來(lái)實(shí)施。

二是調(diào)整戰(zhàn)略布局上。充分利用南方水熱資源的優(yōu)勢(shì)，將南方集體林區(qū)作為我國(guó)商品林發(fā)展和木材生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)我國(guó)木材生產(chǎn)從過(guò)去的北方國(guó)有林區(qū)，向南方集體林區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。由過(guò)去主要靠天然林采伐來(lái)供應(yīng)商品材，轉(zhuǎn)移到主要靠人工林采伐供應(yīng)解決商品林的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)木材生產(chǎn)由采伐天然林為主，向采伐人工林為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

三是要抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一方面重視平原林網(wǎng)的建設(shè)和改造；另一方面對(duì)東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)采取天然林保護(hù)，使它能夠休養(yǎng)生息，將來(lái)成為我國(guó)商品林的儲(chǔ)備基地。

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)