深圳應(yīng)對(duì)地板貿(mào)易摩擦成效顯著

　　在《求是》雜志刊發(fā)的“運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦”這篇文章中，作者張金生用實(shí)例說(shuō)明了當(dāng)前深圳面臨的地板貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀，并介紹了深圳有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)貿(mào)易摩擦的輝煌戰(zhàn)績(jī)，同時(shí)也提出了應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦將是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，希望政府能夠高度重視地方ＷＴＯ事務(wù)工作，強(qiáng)化其職能，今后將其當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期而必要的政府工作來(lái)抓。

　　建立高效務(wù)實(shí)ＷＴＯ事務(wù)服務(wù)體系

　　文章首先對(duì)深圳當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的成績(jī)進(jìn)行了概括。文章稱(chēng)，深圳經(jīng)濟(jì)具有高度外向型特征，外貿(mào)出口總額連續(xù)多年位居全國(guó)大中城市首位，企業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，類(lèi)型不斷增多，涉案金額越來(lái)越大，影響面越來(lái)越廣。特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作的任務(wù)更加艱巨。

　　文章特別提到了在面對(duì)挑戰(zhàn)和困難時(shí)，深圳市在處理ＷＴＯ事務(wù)工作方面的具體做法和取得的成績(jī)。一直以來(lái)，深圳市政府都高度重視并充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)的作用，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)貿(mào)易摩擦，扎實(shí)推進(jìn)全市進(jìn)出口公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全等地方ＷＴＯ事務(wù)工作。近年，對(duì)來(lái)自歐洲、美國(guó)、加拿大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，深圳應(yīng)訴率達(dá)到100％。越來(lái)越多的企業(yè)取得好的應(yīng)訴結(jié)果，保證了出口的正常發(fā)展，維持和拓展了國(guó)際市場(chǎng)份額。深圳的應(yīng)對(duì)工作也受到廣東省、商務(wù)部的肯定與推廣，廣東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定深圳的工作“維護(hù)了國(guó)家利益，廣東省利益和廣東企業(yè)的利益”。比如，深圳應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查與美國(guó)337調(diào)查的有關(guān)做法被商務(wù)部在全國(guó)推廣后，先后有多個(gè)省市商務(wù)部門(mén)來(lái)深考察交流。

　　除此之外，深圳在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的工作方面還創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一。比如在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查中，加拿大汽車(chē)擋風(fēng)玻璃案，國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)首次給予我國(guó)單個(gè)行業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”，深圳信義汽車(chē)玻璃有限公司成為所有應(yīng)訴企業(yè)中唯一獲得零稅率的企業(yè)；馬來(lái)西亞自行車(chē)案，深圳寶安南方自行車(chē)有限公司是唯一應(yīng)訴并獲得比較理想稅率和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”的企業(yè)；加拿大復(fù)合木地板反傾銷(xiāo)案，燕加隆公司獲得零傾銷(xiāo)稅率，圣象地板公司復(fù)審后也獲得零傾銷(xiāo)稅率；美國(guó)彩電案中和美國(guó)木制臥室家具案中，深圳涉案企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴；美國(guó)零售塑料袋案和此后的歐盟零售塑料袋案中，深港企業(yè)先后聯(lián)合應(yīng)訴，取得了滿(mǎn)意的結(jié)果。在數(shù)字萬(wàn)用表美國(guó)“337調(diào)查”案件中，深圳6家萬(wàn)用表企業(yè)開(kāi)行業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴的先河，獲得美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)簽署的允諾令，保住了美國(guó)市場(chǎng)，提振了行業(yè)的凝聚力與影響力……

　　這些應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的成功案例為深圳貿(mào)易增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。2008年，深圳外貿(mào)進(jìn)出口總額2999．7億美元，同比增長(zhǎng)4．3％，其中出口增長(zhǎng)1797．4億美元，增長(zhǎng)6．6％，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大中城市出口“十六連冠”。

　　文章強(qiáng)調(diào)，深圳之所以在國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作中取得顯著成效，關(guān)鍵在于立足深圳實(shí)際，遵守并運(yùn)用ＷＴＯ規(guī)則，建立了高效務(wù)實(shí)的ＷＴＯ事務(wù)公共服務(wù)體系。2002年，深圳就成立了負(fù)責(zé)全市ＷＴＯ事務(wù)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要不斷完善工作體系，形成了深圳市ＷＴＯ事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)，ＷＴＯ事務(wù)成員單位密切配合，ＷＴＯ事務(wù)工作站基礎(chǔ)支撐的工作體系。幾年來(lái)，深圳不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新方法，形成了“貼近產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的ＷＴＯ事務(wù)工作機(jī)制，在貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作中發(fā)揮了重要作用，做到了早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早化解。

　　今后應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化地方ＷＴＯ事務(wù)工作職能

　　談到對(duì)今后深圳ＷＴＯ事務(wù)工作的展望和目標(biāo)，張金生在接受記者專(zhuān)訪時(shí)稱(chēng)，我市ＷＴＯ事務(wù)工作雖然通過(guò)幾年來(lái)的不斷探索、不斷開(kāi)拓、不斷創(chuàng)新，取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些困惑和急需解決的問(wèn)題。概括起來(lái)就是對(duì)地方ＷＴＯ事務(wù)工作“有沒(méi)有必要做、誰(shuí)來(lái)做”，“做什么”，“怎樣做”及“如何做好”等認(rèn)識(shí)問(wèn)題依然遠(yuǎn)未解決。

　　張金生提到，在實(shí)際工作中，一些部門(mén)由于ＷＴＯ規(guī)則意識(shí)缺乏，出臺(tái)的政策和規(guī)范性文件，存在明顯包含禁止性補(bǔ)貼的內(nèi)容，并在網(wǎng)站或媒體大加宣傳。這些現(xiàn)象出現(xiàn)主要是對(duì)地方ＷＴＯ事務(wù)工作不理解甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)造成的，認(rèn)為ＷＴＯ事務(wù)是中央政府的工作，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是純粹的企業(yè)行為，是行業(yè)協(xié)會(huì)的工作。歸結(jié)起來(lái)就是關(guān)于地方ＷＴＯ事務(wù)工作“有沒(méi)有必要做、誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)高度外向的地區(qū)，尤其是與國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)地區(qū)和城市，開(kāi)展地方ＷＴＯ事務(wù)工作非常必要。地方ＷＴＯ事務(wù)工作既是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)之一，也是政府為企業(yè)乃至社會(huì)各界提供的一項(xiàng)不可或缺的公共服務(wù)。僅以貿(mào)易摩擦為例：企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦一旦應(yīng)對(duì)不利，不僅會(huì)丟掉老市場(chǎng)、老份額，也會(huì)波及上下游產(chǎn)業(yè)及就業(yè)，還會(huì)被新興市場(chǎng)效仿引起新的貿(mào)易摩擦，最終影響到“保出口、保增長(zhǎng)”目標(biāo)的完成。而反補(bǔ)貼調(diào)查與爭(zhēng)端則直接指向政府的政策和制度安排，涉及各級(jí)政府，地方政府當(dāng)然不可能置身于地方ＷＴＯ事務(wù)工作之外。從此意義上講，地方ＷＴＯ事務(wù)工作也是“保穩(wěn)定、保民生”的重要工作內(nèi)容。

　　實(shí)踐證明，地方ＷＴＯ事務(wù)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)立足于本地實(shí)際，密切跟蹤我國(guó)對(duì)外談判的最新進(jìn)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)工作中不斷出現(xiàn)的新要求，不斷承擔(dān)著新的工作內(nèi)容，拓展著新的工作領(lǐng)域。而且地方ＷＴＯ事務(wù)工作是專(zhuān)業(yè)性、協(xié)調(diào)性極強(qiáng)的工作，張金生建議，只有不斷加強(qiáng)機(jī)制和能力建設(shè)才能保證工作的順利開(kāi)展，才能不斷促使工作上新臺(tái)階。

　　雖然我們?cè)诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在探索建立工作體系和工作機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面做了一些工作，但依然有很多方面需要繼續(xù)努力和改進(jìn)。張金生建議，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地方ＷＴＯ事務(wù)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)的職能，使其適應(yīng)地方ＷＴＯ事務(wù)工作復(fù)雜性與創(chuàng)新性的要求，強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市ＷＴＯ事務(wù)工作上的力度；同時(shí)，適應(yīng)今后形勢(shì)發(fā)展對(duì)地方ＷＴＯ事務(wù)工作越來(lái)越高的要求，要繼續(xù)加強(qiáng)地方ＷＴＯ人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立一支穩(wěn)定的、復(fù)合型的、專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍。（來(lái)源：新浪）