積極推進我國成為林業產業強國

　　發展林業產業是一項事關國家生態建設、經濟社會發展、農民就業增收的戰略舉措，是一項增強林業發展活力、實現興林富民目標的重大工程。國家林業局局長賈治邦11月3日在江蘇邳州市召開的第二屆全國林業產業大會上指出：“近些年來，我國林業產業發展迅速，已經成為林業產業大國，但還不是林業產業強國。要加快構建發達的林業產業體系，努力把我國建設成為林業產業強國，為改善生態狀況、繁榮地方經濟、實現興林富民作出更大貢獻。”

　　我國已成為林業產業大國，但還不是林業產業強國

　　據統計，2008年全國林業產業總產值達到1.44萬億元，林產品進出口貿易總額達到719億美　元，分別比2007年增長14.94％和11.8％。我國林產品進出口額占同類產品世界貿易總額的18%，已躍升為世界林產品生產和貿易大國。全國人造板產量達到9409.95萬立方米，松香、竹材、竹制品、人造板、家具等產品產量均居世界首位。

　　自2007年首屆全國林業產業大會以來，國家和各地相繼出臺了一系列扶持林業產業發展的政策措施，有力推動了林業產業發展。我國林業產業發展呈現出三大新變化：首先是林業特色產業成為新亮點。木本油料、林下經濟、森林旅游、生物質能源、野生動物馴養繁育利用等特色產業快速發展。其次，民營林業經濟得到新發展。目前，在林業工業發展總投入中，90％以上是民營資本。全國民營林業企業總數已達到1.17萬家，占全國規模以上林業工業企業的78.2％，產值占70.4％。同時，林業產業結構呈現新變化。在產業政策的引導和市場競爭的壓力下，林業產業結構調整呈現加速之勢，產業升級和淘汰落后產能成為各企業的主動意愿。林業一、二、三產業產值結構由2007年的44.3∶48.1∶7.6，調整為44.1∶47.5∶8.4，第三產業增長速度遠遠超過其他兩個產業。

　　同時，我國林業產業發展還存在一些不可忽視的問題：森林資源支撐能力較弱，原料林基地建設緩慢，質量不高，效益較差；產業整體素質偏低，經濟增長方式粗放，科技貢獻率不高，落后產能龐大；林產品科技含量低，品牌意識薄弱，國際知名產品缺乏；林業機械制造業水平總體落后，高端林產品加工機械主要依賴進口。

　　全球金融危機雖有回暖跡象，但林業產業發展的形勢仍較為嚴峻：首先是我國林產品出口市場萎縮，出口增長大幅回落，2009年上半年全國林產品出口持續下滑，全國主要林產品進出口貿易總額260.45億美元，同比下降l6.0%，其中，出口總額為l49.22億美元，同比下降11.66%。進口總額為111.22億美元，同比下降21.21%。二是原材料與產品價格陡降，人造板生產用的木材原料價格下降了15～25%，導致森林資源培育者的積極性嚴重受挫，對集體林權制度改革產生一定影響，森林資源發展和生態建設阻滯，人造板、林果等產品價格受供求關系變化的影響大幅下降，已經導致浙江、山東、江蘇、河北等人造板生產大省和林果及加工業大省的林產品大量積壓。據統計，全國人造板、復合地板產品的積壓數量雖有所下降，但仍達600萬立方米以上，相關企業經營陷入困境，關門、停產的企業達50%。同時，國內木材銷售受到劇烈沖擊，產品積壓嚴重。東北、內蒙古四大國有林區木材產銷率為38%，每立方米木材售價降低幅度為l00～150元左右；福建、廣西、貴州商品木材大量壓庫，僅福建就達91萬立方米。四是林業企業大量停車限產、關門倒閉，導致生產人員大量失業，僅浙江、山東、江蘇、河北4省的6個林業產業比較發達的縣就減少就業人數300萬左右，加劇了農民工返鄉潮和城鄉就業壓力。

　　五大形勢堅定中國林業產業發展信心

　　近年來，我國采取一系列措施促進林業產業發展；同時，采取措施積極應對國際金融危機，林業產業發展呈現良好勢頭。賈治邦在第二屆全國林業產業大會上指出，在困難和挑戰面前，我們必須堅定信心，科學應對，把挑戰當機遇，把差距當潛力，進一步做大做強林業產業。經過金融危機洗禮的中國林業產業一定會更加強大，產業素質將會明顯提高，產業發展將邁上一個新的臺階。

　　首先，我國林業產業向好發展的態勢沒有改變。近8年來，我國林業產業總產值以年均19.7%的速度增長。2008年底金融危機發生以來，雖然我國林產品出口大幅下降，但我國林業產業仍然保持了10％以上的增長速度。總體上看，我國林業產業已呈現較明顯的企穩回暖跡象，總體發展趨勢繼續向好。

　　其次，國際國內對林產品需求增長的趨勢不會改變。近10年來世界木材需求處于長期增長的趨勢。2007年世界工業用原木消費量為17.72億立方米，比1997年增加11%。世界原木進口總量從9200萬立方米增加到1.34億立方米。據預測，2030年全世界工業用材產量將達到24.6億立方米，比1990年增加47％。2008年我國木材產量與2007年相比增加16.22％，刨花板產量增加37.77％，木地板產量增加9.74％。隨著經濟社會的發展，市場還會對木材和林產品產生許多新需求，將推動新興林業產業不斷發展。

　　另外，我國林業產業還具有巨大的發展潛力和增長空間。我國有43億畝林業用地，還有8億畝可治理的沙地和近6億畝濕地。同時，我國有木本植物8000多種、陸生野生動物2400多種、野生植物3萬多種，開發潛力巨大。目前我國有中幼齡林15.69億畝，如果通過加強森林經營，每畝提高森林蓄積量2立方米，就可增加森林蓄積總量30多億立方米，創造幾萬億元的物質財富。同時，林產品加工等第二產業的提升空間很大。林業第三產業僅占8.4％，發展潛力更大。

　　同時，集體林權制度改革為我國林業產業發展注入了強大動力。當前正在全面推進的集體林權制度改革，有效盤活了25億畝集體林資源。一方面，增加了農民的收入；另一方面，極大地調動了社會力量發展林業產業的積極性，各種生產要素迅速向林業聚集，有力帶動了林業產業發展。集體林權制度改革，必將促進農民增收致富，必將極大地提升農民的消費能力。

　　而且，我國已成功探索了一條市場調節與政府調控有機結合的林業產業發展之路。我國林業產業從小到大，從低速擴張到高速發展，具備了較強的市場適應能力。同時，通過出臺產業規劃、制定產業政策、加大產業投入等措施，逐步加強對林業產業發展的調控、指導和扶持，為林業產業發展營造了良好的政策環境。

　　從林業產業大國向林業產業強國邁進

　　賈治邦在全國林業產業大會表示，今后我國林業產業發展要以產業結構調整為主線，大力培育林業骨干產業，全面提升林業產業的質量效益，加快構建林業產業體系，努力把我國建設成為林業產業強國。

　　11月5日，國家五部門聯合發布《林業產業振興規劃（2010～2012年）》，明確了到2012年我國林業產業發展的5個目標，其中指出到2012年，全國林業產業總產值達到2.26萬億元，年均增長12%左右，林產品國際貿易總量達到900億美元以上；林業產業就業人員增加到5700萬人。

　　為了加快我國林業產業的發展步伐，我國將重點發展十大林業支柱產業：一是木材加工產業。必須向精深加工邁進，豐富產品種類，改進加工工藝，增加科技含量，全面提升產品的檔次。進一步發展壯大木雕等工藝品產業，大力推進木制工藝品產業化。二是以森林公園為主的森林旅游業。要加快基礎設施建設，提升生態文化功能，樹立森林旅游品牌，力爭到2010年，全國森林公園總數達到2400處，森林旅游人數達到3億人次，森林旅游社會綜合產值達到1500億元。三是油茶等木本糧油產業。重點發展油茶、核桃、板栗、柿子、棗這五個樹種，力爭到“十二五”期末，全國建成2500萬畝高標準木本糧油示范基地，為農民增加收入1000億元。四是竹藤產業。要大力培育和扶持龍頭企業，調整優化竹藤資源培育產業，不斷壯大竹加工產業，積極發展竹文化產業。五是花卉業。著力提高自主創新能力，努力在核心技術和關鍵技術上取得突破。進一步優化產業布局，逐步提高專業化、規模化水平，努力提升產品品質。六是野生動植物繁育利用產業。加快野生動植物種源繁育基地建設，重點做好種源儲備、技術攻關、產品開發、資金籌措等工作。七是木漿造紙產業。積極推進林紙一體化發展，加強原料林基地建設，加大企業重組力度，優化原料產品結構，降低資源能源消耗，進一步提升木漿造紙產業的集中度和競爭力。八是林業生物質能源產業。加強能源林基地建設，形成穩定的原料供應渠道。加強林業生物質能源高效轉化和綜合利用等技術的研究攻關，形成可產業化推廣的技術、工藝和產品儲備。制定完善支持林業生物質能源產業發展的政策措施。九是林產化工產業。加快發展生物質能源轉化利用、松脂資源精深加工、天然香料和生物新材料開發等產業，把林產化工產業培育成林業的支柱產業。十是沙產業。突出抓好資源培育，大力扶持龍頭企業，著力開發精深加工，重點發展灌木林培育和加工利用、中藥材生產與產品開發、生物質能源開發、經濟林果種植與精深加工、沙漠旅游、沙區風能和太陽能等支柱產業。

　　林業產業是聯系興林和富民兩大目標的橋梁與紐帶，就像一根扁擔一頭挑著興林，一頭挑著富民。只有林業產業發展了，經濟效益提高了，才能實現既興林又富民的目標。抓住林業產業就抓住了興林富民的關鍵，抓住了林業發展的“牛鼻子”。在全面發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的新形勢下，一定要牢固樹立產業興林、產業富民的理念，加大扶持力度，完善政策措施，進一步加快林業產業發展，充分發揮林業產業拉動生態建設、促進農民增收的重大作用。

　　　　　　　　　　　　　　　轉自：中國木業信息網