一號文件對林業產業格外關注

1月31日發布的《＊＊＊＊ ＊＊＊關于加大城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(2010年中央一號文件)，對發展林業產業的表述，從深度和廣度上較以往均有大幅突破，林業產業在新年開局迎來了明媚的政策陽光。

梳理了5年來的中央一號文件后發現，今年的一號文件對林業產業格外關注。

2006年，提出切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育后續產業;2007年，組織實施農林生物質科技工程，鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發展生物質原料作物種植;2008年，繼續推進山區綜合開發，促進林業產業發展;2009年，建設現代林業,發展山區林特產品、生態旅游業和碳匯林業。直到2010年，“扶持林業產業，促進林農增收”才第一次如此明確地寫進一號文件。不僅如此，在文件中還提到林業機械補貼，積極發展油茶、核桃等木本油料，發展林下種養業、森林旅游業，采取有效措施推動建材下鄉，支持發展林農專業合作社等具體措施。

今年是“十一五”的最后一年，回望“十一五”的前4年，林業產業在＊＊＊的關懷下得到蓬勃發展。林業產業“十一五”的發展目標是，力爭到2010年林業產業總產值達到1.2萬億元，而2008年，林業產業總產值已經達到1.44萬億元，林業產業產值的增幅連續9年保持兩位數字增長，提前兩年超額完成預定目標。

2009年，即使遭受金融危機重創，林業產業仍逆勢上揚。國家頒布了《林業產業振興規劃》，召開了第二屆林業產業大會，在各級政府、行業協會和企業的共同努力下，2009年林業產業總產值保守估計仍可達到1.58萬億左右，增幅達9.81%。山東、江蘇、廣西的木材加工業，湖南、四川的森林旅游業，云南、河南的花卉業，遼寧、河北的林下經濟，廣東、吉林的野生動物繁育利用業，浙江、江西的竹產業，陜西、新疆的林果業等，已成為當地的主導產業。福建、浙江、廣東、江蘇等省林業產業總產值繼續保持高位增長，其中福建達到1460億元，浙江達到1434億元，廣東達到1419億元，江蘇達到1136億元，山東、湖南、江西、四川、廣西都達到了800億元以上，遼寧、河南、吉林等省也超過了600億元。

近年來，林業產業的變化不僅體現在產值的不斷提高，還包括產業扶持政策越來越多，行業協會搭橋、政企聯動的經濟模式逐漸成熟;林業新興特色產業蓬勃興起;民營林業經濟得到新發展，林業產業結構調整呈現加速之勢，產業升級和淘汰落后產能成為各企業的主動意愿;林業資本市場日趨活躍，林產品國際貿易份額逐步加重等一系列可喜成績。

在看到林業產業發展積極向好的同時，林業產業發展中存在的一些主要問題也不容忽視：森林資源支撐能力較弱，原料林基地建設緩慢，質量不高，效益較差;產業整體素質偏低，經濟增長方式粗放，科技貢獻率不高，落后產能龐大;林產品科技含量低，品牌意識薄弱，國際知名產品缺乏;林業機械制造業水平總體落后，高端林產品加工機械主要依賴進口。總的看，我國雖然已經成為林業產業大國，但還不是林業產業強國。

據了解，剛剛閉幕的全國林業廳局長會議提出了2010年林業產業發展目標：不斷壯大木材加工、木漿造紙、木本糧油、花卉等十大林業支柱產業，力爭林業總產值達到1.7萬億元。加快產業結構調整，以提高林地生產力為核心，加強以資源培育為基礎的第一產業;以提高產品質量和附加值為核心，改造和提升第二產業;以提高生態服務價值為核心，大力發展森林旅游、生態觀光等第三產業。轉變產業發展方式，加快科技進步和創新，抓緊淘汰落后產能，大力發展生物材料、生物制藥等高新技術產業，著力優化林業產業結構，創新產業發展模式，推進產業重組，建立大型林業企業集團和產業集群。強化市場引導，加強林產品市場信息的搜集與分析，準確掌握市場發展變化趨勢，及時發布林產品價格信息。（來源：中國木業網）