張森林：地板企業(yè)需積極應訴美國“雙反”調(diào)查

　　近年來，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)增長，出口規(guī)模不斷擴大，中國出口產(chǎn)品也頻頻遭遇國外反傾銷，其中美國是對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷訴訟最多，力度最大的國家之一。其中，就地板產(chǎn)品來看，21日美國地板企業(yè)協(xié)會提出的對我出口地板“雙反”調(diào)查申請可以算是我國地板企業(yè)第三次在美國遭遇此類“問責”，而我國整個木制品企業(yè)在美國遭遇的類似調(diào)查和起訴已有10多次。但因此次事件涉及我國所有出口美國市場的160多家地板企業(yè)，預料涉案金額將超過100億元人民幣。如果“敗訴”，我國地板企業(yè)可能面臨放棄美國市場，或被迫繳納100%懲罰性稅收，因此備受社會各界關注。

　　針對目前美國提出的“中國出口美國的多層實木復合地板和強化地板產(chǎn)品存在傾銷和政府補貼”質(zhì)疑，張森林顧問首先就反傾銷定義為我們做了解釋。雖然目前由于人民幣升值，國內(nèi)出口企業(yè)相對以往利潤減少，但傾銷不是利潤的問題，而是指為了惡意占領市場，低于成本價去銷售。那么目前國內(nèi)地板企業(yè)是否存在這樣的情況?張森林顧問表示“應該說我們掙得不多，但我們還是掙的，我們沒有低于成本去傾銷，中國的企業(yè)沒有這樣為了占領市場而去傾銷，中國企業(yè)沒有大到那個程度，沒有那個實力，因此我們實際上沒有傾銷這一說”。而自20世紀80年代初美國對華薄荷醇反傾銷案開始，美國對中國產(chǎn)品展開的近百起反傾銷調(diào)查，一般都不按照通常的標準確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值，而是按照經(jīng)濟發(fā)展水平與該非市場經(jīng)濟國家相似等因素挑選一個或者幾個替代國，并且以該替代國的相似產(chǎn)品的國內(nèi)售價、向第三國售價或替代國的各生產(chǎn)要素構(gòu)成的結(jié)構(gòu)價格來決定正常價值，因此其實并不公平。

　　談到本次“雙反”案件的導火線，張森林顧問表示，08年金融危機的后續(xù)影響，美國經(jīng)濟恢復艱難是主要原因，其突出表現(xiàn)就是美國居高不下的失業(yè)率。10%、有些地方甚至達17%的失業(yè)率，再加上，目前中國處貿(mào)易順差，美國則是貿(mào)易逆差，讓美國國內(nèi)很多人認為是中國人搶走了他們的崗位，這些都讓美國人對華反傾銷情緒明顯。因此，11月即將到來的美國總統(tǒng)大選，政府為討好選民，也借機對中國施壓。可以看到，今年僅此類訴訟已達16宗。

　　對于本次“雙反”案件的規(guī)模和影響，張森林顧問表示這次企業(yè)涉案名單較多，量比較大，但對美國政府和＊＊＊＊都有這個問題，即在中美貿(mào)易中，地板總占比重不大，總產(chǎn)值在500億人民幣左右，相比鋼鐵等大宗貿(mào)易要小很多，因此，兩國政府方面不是特別重視這個問題。因此，這一塊可能會在兩國貿(mào)易戰(zhàn)中被犧牲。但在談到以往類似案件的應訴及結(jié)果時，張森林顧問表示，目前美國ITC國際貿(mào)易委員會已就反傾銷反補貼對我地板企業(yè)展開了調(diào)查，而過去針對家具、強化地板、膠合板、實木復合地板反傾銷案件，我們也曾應對過美國ITC國際貿(mào)易委員會，并最終勝訴。針對這次事件，林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會也已出面組織，其中的169家企業(yè)都將參加座談。張森林顧問強調(diào)，盡管對方存在貿(mào)易壁壘，盡管對方話語權(quán)很強勢，但企業(yè)應當積極應對，并且在協(xié)會牽頭下，以團結(jié)的形式應訴比分散的單打獨斗把握更大。“只要應訴，我覺得還有勝訴的可能。”談話中，張森林顧問更多次強調(diào)了應訴的重要性。

　　而在我們翻閱以往資料時，也不乏涉案企業(yè)不積極應訴導致敗訴的案例。其中最典型的就是1994年中國大蒜反傾銷案，因無企業(yè)應訴，美國商務部只能采用“最佳可獲得信息”，裁定征收376%反傾銷稅，中國大蒜自1994年起被全部趕出美國市場。

　　因此，為調(diào)動涉案企業(yè)應訴積極性，完善準備應訴資料，更需行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮組織作用。尤其是在動員企業(yè)應訴后，可能還需派代表參加聽證會，雖然涉案有169家企業(yè)，但不可能普查，很可能只抽幾家，因此抽查企業(yè)都要拿得出規(guī)范的財務報表。而在部分企業(yè)原始材料并不齊備的前提下，就更需團結(jié)力量，及早準備，并避免涉案企業(yè)存在存在利益的沖突和不同的想法。