美雙反調(diào)查頻出 地板企業(yè)如何捍衛(wèi)權(quán)益

　　日前，美國國內(nèi)企業(yè)再次向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提出申請，要求針對中國的復(fù)合地板提起“雙反”調(diào)查。據(jù)了解，自2004年加拿大首次對我國燒烤架產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查以來，我國已先后遭受“雙反”調(diào)查37起，連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)4年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。其中，美國自2006年雙反第一案“銅版紙案”開始，針對中國產(chǎn)品實(shí)施雙反調(diào)查卻愈演愈烈，“雙反”調(diào)查現(xiàn)已達(dá)到共23起，特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來，僅2009年美國就對我國發(fā)起10起“雙反”調(diào)查。而此次的“雙反”事件將給地板產(chǎn)業(yè)更直接的打擊。地板企業(yè)將如何在“雙反”環(huán)境下成功捍衛(wèi)自己的權(quán)益?

　　積極應(yīng)訴 維護(hù)自身權(quán)益

　　本次“雙反”案件將給國內(nèi)很多地板企業(yè)都帶來不小的沖擊，特別是出口型企業(yè)將在此次調(diào)查中深受打擊，如地板銷售的遏制，國外市場價格的遏制，讓地板企業(yè)利潤空間越來越小，一些小企業(yè)更是面臨生存的危機(jī)。其實(shí)，自中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大以來，中國出口產(chǎn)品就頻頻遭遇國外反傾銷，其中美國是力度最大的國家之一?？杉幢闶敲绹半p反”這把尖刀來勢再兇猛，給地板企業(yè)帶來的損失與傷痛再大，地板企業(yè)還是要為自己的切身利益積極的行動起來，需盡全力進(jìn)行應(yīng)訴。

　　縱觀過去針對我國的雙反案件，我們也曾應(yīng)對過美國的雙反調(diào)查，并最終勝訴。如今年上半年我國金屬絲網(wǎng)托盤雙反調(diào)查中國獲勝企業(yè)用300萬挽回了3億，廈門姚明織帶飾品有限公司收到美國商務(wù)部發(fā)來反傾銷初裁結(jié)果，被告知獲得零稅率等等。這些鮮活的案例充分說明，勝利是不會自己跑到我們的口袋中來的，是需要我們付出巨大努力的。所以，在此次事件中的涉案企業(yè)要想維護(hù)自己的利益，就要積極的參與應(yīng)訴。當(dāng)然，企業(yè)在行業(yè)協(xié)會的牽頭下，以團(tuán)結(jié)的形式應(yīng)訴比單打獨(dú)斗把握更大。

　　不行動 要么繳稅要么退出

　　在我們翻閱以往資料時，不乏不積極應(yīng)訴導(dǎo)致敗訴的涉案企業(yè)。此次“雙反”對以做委托加工為主的出口型企業(yè)影響最大，而據(jù)介紹，國內(nèi)木地板行業(yè)近幾年每年的產(chǎn)值可達(dá)450億美元左右，目前美國市場占中國地板出口市場的1/3，據(jù)美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年和2009年我國涉案產(chǎn)品出口總額分別為1.48億美元和1.2億美元。如果美國最終征收重稅，將促使更多的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。

　　而本來出口企業(yè)利潤就不高，如果繳納如此高的關(guān)稅，出口型企業(yè)將無法生存。而企業(yè)出口的減＊＊直接影響企業(yè)產(chǎn)能。由于沒有自主品牌和相應(yīng)的銷售渠道，壓貨太多，企業(yè)生存將比較困難。所以擺在所有地板出口企業(yè)面前的可能有兩條路：要么被迫繳納高額稅收，要么放棄美國市場。更糟糕的是，如果中國地板企業(yè)敗訴或者放棄美國市場，其他國家也將仿效美國的做法，形勢將更為嚴(yán)峻。

　　應(yīng)訴工作艱苦而漫長 要準(zhǔn)備充分

　　從以往的案例來看，對于規(guī)模及實(shí)力不足的企業(yè)，打這類官司需面臨重重困難以及相對較高的費(fèi)用，容易被嚇倒。如果企業(yè)平時經(jīng)營管理上不大規(guī)范，應(yīng)訴就會更為繁瑣，費(fèi)用也會更高。而本次初裁結(jié)果預(yù)計(jì)在12月5日發(fā)布，明年5月14日做出終裁，企業(yè)可能要派代表參加聽證會。雖然涉案有169家企業(yè)，但不可能普查，很可能只抽三到五家，因此抽查企業(yè)都要拿得出規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表以及企業(yè)原始材料等?？梢哉f，這次應(yīng)訴工作是一個艱苦而漫長的過程。因此，在此次的雙反案件中，企業(yè)將在協(xié)會組織和指導(dǎo)下，按照法律程序積極完成應(yīng)訴的相關(guān)工作。

　　此次地板企業(yè)主要的抗訴重點(diǎn)將是“產(chǎn)業(yè)損害”、“反傾銷”以及“反補(bǔ)貼”。其中，“產(chǎn)業(yè)損害”更將以中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，并聯(lián)合眾多企業(yè)展開;“反補(bǔ)貼”由政府、協(xié)會、企業(yè)一起應(yīng)對?！胺磧A銷”則將由企業(yè)自己自行處理，因此就需要參與應(yīng)訴的企業(yè)快速做出反應(yīng)，并聘請具有專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的律師進(jìn)行指導(dǎo)，確定應(yīng)訴初步評估和應(yīng)訴策略，以打“有準(zhǔn)備之仗”，防止出現(xiàn)盲目應(yīng)訴。

　　同時組織專門的應(yīng)訴小組，做好“硬戰(zhàn)”準(zhǔn)備，認(rèn)真填寫調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問卷，充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查。審時度勢進(jìn)行價格承諾談判，以確保企業(yè)的出口份額。參加聽證會與行政復(fù)議，如果應(yīng)訴企業(yè)對最終裁定和復(fù)審結(jié)果不服的，可以向所在國的司法機(jī)關(guān)提出司法審議，要求改變或撤消原裁定或決定。

　　目前中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會有關(guān)損害抗辨的工作已經(jīng)展開，部分涉案企業(yè)已在律師指導(dǎo)下填寫初裁調(diào)查問卷，問卷將最晚于11月8日由律師事務(wù)所統(tǒng)一提交給美國國際貿(mào)易委員會，因此企業(yè)需在11月7日前(延遲4天)將表格填好提交至中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會。本次初裁結(jié)果預(yù)計(jì)在12月5日發(fā)布，2011年5月14日做出終裁。如果抗辯結(jié)果顯示中國地板產(chǎn)業(yè)未對美國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害，那么“雙反”調(diào)查將不成立，美方會自動取消指控。