目前,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢(shì)所趨,制造業(yè)企業(yè)為了占領(lǐng)新市場(chǎng)、降低成本、尋求配套設(shè)施等不同目的向內(nèi)地進(jìn)軍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè),偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展并重,生產(chǎn)要素從集中于沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部發(fā)展條件較好的地區(qū)。
以地板企業(yè)來(lái)說(shuō),以前沿海地區(qū)企業(yè)主要依靠科技創(chuàng)新和走低成本路線發(fā)展。但現(xiàn)在沿海地區(qū)繼續(xù)走低成本路線已經(jīng)行不通,不少企業(yè)紛紛尋求新的出路。
兩大經(jīng)濟(jì)板塊轉(zhuǎn)移之路
(一)珠三角產(chǎn)業(yè)向南
1.企業(yè)遠(yuǎn)走南洋
近年來(lái),隨著勞動(dòng)力、土地、電力等生產(chǎn)成本上升和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,加上我國(guó)中西部地區(qū)自身在承接產(chǎn)業(yè)方面因基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)配套不足等問(wèn)題,珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)一種新趨勢(shì):由以往向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,開(kāi)始向南邊越南、印尼、新加坡等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。如在地板行業(yè),很多企業(yè)紛紛到國(guó)外買(mǎi)地建廠、種植林木,擴(kuò)大原材料來(lái)源,利用東南亞國(guó)家更低廉的勞動(dòng)力和豐富的原材料降低成本。
2.內(nèi)地尚不能接招
面對(duì)珠三角產(chǎn)業(yè)紛紛向南洋轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),當(dāng)務(wù)之急,地方政府和行業(yè)組織應(yīng)積極采取啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)、完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、加強(qiáng)區(qū)域合作等措施,“挽留”東部企業(yè),以便更好地優(yōu)化地板產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域綜合實(shí)力。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整使得珠三角企業(yè)在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多限制因素。國(guó)家在土地管理、項(xiàng)目管理和環(huán)境保護(hù)方面更加嚴(yán)格,造成一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)施困難。例如,作為中國(guó)-東盟合作的橋頭堡——南寧,近幾年來(lái)吸引了大批臺(tái)商的目光。一些臺(tái)商直言,如果能夠提供工廠用地和勞動(dòng)力,企業(yè)落戶問(wèn)題不大,但南寧市目前每年有限的用地指標(biāo)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切需求。
另外,目前中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尚存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、配套不足、引導(dǎo)不力等問(wèn)題,也制約珠三角地板產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
(二)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)化整為零
1.走向海外 謀求升級(jí)
長(zhǎng)三角的港口優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,為制造企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移提供了便利條件:
寧波港、上海港,串聯(lián)起來(lái)就是強(qiáng)大的港口集群,向外通過(guò)海運(yùn)可以輻射北美、南美、東南亞地區(qū);通過(guò)鐵路向西橫穿亞歐大陸橋,甚至可以到達(dá)歐洲的鹿特丹港。便利的交通條件促使長(zhǎng)三角企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工,為提升技術(shù)實(shí)力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力而努力。
2.內(nèi)部轉(zhuǎn)移 共謀發(fā)展
與長(zhǎng)三角毗鄰的安徽因?yàn)榻煌ū憷?,成為?dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱門(mén)地區(qū)。有消息稱(chēng),合肥作為先行軍先后洽談了長(zhǎng)三角800多家企業(yè),引進(jìn)項(xiàng)目50多個(gè),總投資30多億元,實(shí)際落實(shí)到位資金近5億元,成功承接了長(zhǎng)三角部分制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。
內(nèi)陸城市競(jìng)相開(kāi)門(mén)引資
針對(duì)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,中西部?jī)?nèi)陸城市自下而上積極“迎客”,以贛州和武漢兩個(gè)城市為例,內(nèi)地城市蓄勢(shì)待發(fā),競(jìng)相開(kāi)門(mén)引資。
1.贛州:成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)
日前,江西省贛縣工業(yè)園二期六大重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工或投產(chǎn),在積極應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)之際,革命老區(qū)江西贛州市的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼。這得益于大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)贛州對(duì)外開(kāi)放,使贛州快速轉(zhuǎn)型為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。
某板材加工廠老板說(shuō),幾年前,他就想來(lái)贛州投資,但由于交通等原因,一直下不了決心。如今高速公路很便利,從深圳駕車(chē)到贛州只要4個(gè)小時(shí),大大縮小了時(shí)間成本,因此投資創(chuàng)辦了現(xiàn)在的工廠。
通過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),贛州市“十字型”鐵路、“井字型”高速公路、“三縱三橫”干線公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成型,新建成的黃金機(jī)場(chǎng)全面投入運(yùn)營(yíng),立體化大交通格局正在形成。該市還在深圳口岸設(shè)立了辦事處,開(kāi)通了贛州至廈門(mén)、深圳的鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。
贛州的投資和發(fā)展環(huán)境有了一個(gè)根本性的改變,并號(hào)稱(chēng)要讓贛州的綜合商務(wù)成本降到低于周邊地區(qū)5%-10%的水平,成為“中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一城”。
2.漢川:企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移
國(guó)內(nèi)家具行業(yè)12家龍頭企業(yè),在深圳與漢川市政府簽訂協(xié)議,投資40億元,在漢川金鼓城•中部家具產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)打造五大生產(chǎn)基地。這五大基地生產(chǎn)沙發(fā)、板式、實(shí)木、酒店家具和兒童家具,是沿海家具制造業(yè)“抱團(tuán)”轉(zhuǎn)移的第一波。
與以往企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中單打獨(dú)斗不同,漢川在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)規(guī)劃和創(chuàng)新,注重產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部需求和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的園區(qū)環(huán)境,讓多家龍頭家具企業(yè)走到一起,探路中部地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展。
在制造業(yè)發(fā)展中,中部地區(qū)呈現(xiàn)“塌陷”的狀況下,華南、東部沿海、環(huán)渤海、西部都形成制造高地,吸引發(fā)達(dá)制造業(yè)的以抱團(tuán)方式轉(zhuǎn)入,成為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。
進(jìn)軍中西部是必然趨勢(shì)
在中國(guó)地板行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中,生產(chǎn)企業(yè)主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角,以及環(huán)渤海灣等地區(qū)。但近幾年,這些地區(qū)都出現(xiàn)了勞動(dòng)力缺乏的情況。其原因是,以地板業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),多年來(lái)工資增長(zhǎng)緩慢,人員待遇改善不明顯。而隨著中西部地區(qū)農(nóng)民收入的增加,東部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸引力越來(lái)越小。
另外,原材料、能源價(jià)格上漲,導(dǎo)致了企業(yè)成本大幅度上升?;谝陨细鞣N因素,東部沿海企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向了中西部地區(qū)。而處于中西部的安徽、江西、河南、四川等地區(qū),將首先承接這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮,將對(duì)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。
地板業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移,與此前的幾次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在本質(zhì)原因上相似。成本加大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí),以及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,都是誘因,這是東部地區(qū)企業(yè)在成本壓力下的理性選擇。目前,我國(guó)地板行業(yè)份額80%以上集中在廣東、浙江、江蘇、上海、山東和福建等地。在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),中西部以承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)密集型企業(yè)為主,東部地區(qū)則應(yīng)抓緊自主創(chuàng)新,在品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域多做文章。
可喜的是,這次沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是把過(guò)剩的、落后的設(shè)備轉(zhuǎn)移到中西部去,而是一種產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)移,在西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起的背景下,符合政策支持和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
內(nèi)地如何吸引東部企業(yè)
針對(duì)東部加工制造企業(yè)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì),當(dāng)務(wù)之急,內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)從以下方面“挽留”東部企業(yè)。
1.啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)
生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)并不是我國(guó)中西部地區(qū)與東南亞競(jìng)爭(zhēng)的武器,我們真正的優(yōu)勢(shì)是內(nèi)需市場(chǎng)。如新疆,獨(dú)特的地理位置形成了面向中、西、南亞以及俄羅斯的消費(fèi)市場(chǎng)和潛力巨大的購(gòu)買(mǎi)能力。作為中國(guó)-東盟合作橋頭堡和連結(jié)我國(guó)東、中、西部的節(jié)點(diǎn),廣西也亟待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)東盟市場(chǎng)和廣闊的大西南經(jīng)濟(jì)腹地。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套
一方面要進(jìn)一步打造四通八達(dá)的立體交通網(wǎng);另一方面,要圍繞相關(guān)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)打造相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)技術(shù)工人、管理人才。
3.加強(qiáng)區(qū)域合作 避免惡性競(jìng)爭(zhēng)
要制定經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,打破各省區(qū)間的行政壁壘、市場(chǎng)壁壘和體制壁壘,制定實(shí)施包括金融交通、市場(chǎng)融合、信息共建平臺(tái)、人才自由流動(dòng)的區(qū)域一體化政策。同時(shí),建立合理的利益分配體系和有約束力的合作協(xié)議,這樣有助于最大程度降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的綜合成本,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
4.改善投資軟環(huán)境
面對(duì)資本逐利的現(xiàn)實(shí),各地政府要全面提升服務(wù)水平,筑巢引鳳,吸引企業(yè)前來(lái)投資設(shè)廠。另外,政府要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、公平執(zhí)法,提高辦事效率,為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
5.出臺(tái)優(yōu)惠政策
目前,東南亞國(guó)家紛紛采取各種優(yōu)惠措施招徠加工制造企業(yè),我國(guó)也需要在工業(yè)用地、稅收等方面出臺(tái)相應(yīng)措施,鼓勵(lì)企業(yè)盡可能在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移效果尚難定論
今后,我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模將越來(lái)越大。2010年,廣東、上海、浙江、福建4省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬(wàn)億元。而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次越來(lái)越高,出現(xiàn)“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同時(shí)轉(zhuǎn)移”的情況,因?yàn)椴糠制髽I(yè)面對(duì)日益擴(kuò)大的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng),需要增資擴(kuò)產(chǎn),而不愿意在沿海地區(qū)進(jìn)行,轉(zhuǎn)移到內(nèi)地來(lái)重新選址投資,同時(shí)在沿海地區(qū)繼續(xù)保持原有產(chǎn)能。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后能做到業(yè)務(wù)拓展的企業(yè)還不多,大多是資源互補(bǔ)性的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移過(guò)程中不順利的情況主要來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇钱?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)環(huán)境不景氣;二是企業(yè)水土不服,對(duì)政策環(huán)境不適應(yīng)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果不能過(guò)早下結(jié)論。此外,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后,原地區(qū)是否能發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的提升,還有待觀察。