俄政府提高原木出口稅為發(fā)展本國木材工業(yè)

　　俄羅斯一直視木材和石油為重要的戰(zhàn)略資源，認為充分發(fā)揮俄自然資源的優(yōu)勢并將此轉(zhuǎn)化為財富，是振興俄羅斯經(jīng)濟的必由之路。但隨著時間的推移，俄羅斯木材加工業(yè)“一條腿短”的問題暴露出來，資源型經(jīng)濟隱患日益突出。

　　在此背景下，俄政府不斷提高原木出口稅，目的就是為了大力發(fā)展本國的木材深加工業(yè)，提高木材出口附加值和木材出口創(chuàng)匯能力，吸引外資直接投入。

　　1.俄羅斯原木出口稅演變過程

　　1992年12月，俄羅斯國家海關(guān)委員會大幅降低森工產(chǎn)品出口稅，引發(fā)中小森林采伐企業(yè)迅速涌現(xiàn)，其中大部分企業(yè)一直運營到現(xiàn)在。為鼓勵出口，1996年7月俄羅斯曾一度取消出口稅，這一政策維持了相當(dāng)長一段時間。但俄政府出于穩(wěn)定其經(jīng)濟形勢、調(diào)節(jié)進出口業(yè)務(wù)、提高聯(lián)邦財政收入之目的，于2001年2月起開始對木材及其制品等商品出口獨聯(lián)體以外的國家征收出口稅。此后，俄政府又2次上調(diào)木材及其制品的出口稅稅率，并將免征稅范圍縮小至關(guān)稅同盟國。2007年7月前，俄羅斯原木出口稅僅為6.5%，遠遠低于巴西、加拿大、美國以及其他木材出口國。

　　為遏制原木出口，大力發(fā)展本國的木材深加工業(yè)，俄政府制定了更為嚴(yán)厲的原木出口政策，2007年2月5日俄政府出臺第75號政府令，逐步提高原木出口稅，規(guī)定調(diào)整未加工木材的出口稅，擬對未加工木材實行新稅率，并分3個階段逐步提高：2007年7月1日提高至20%，但不低于每立方米10歐元;2008年4月提高至25%，但不得低于每立方米15歐元;2009年1月起提高至80%，但不低于每立方米50歐元。但由于受到國際社會的一致反對，再加上國際金融危機對俄羅斯的巨大沖擊，俄政府在權(quán)衡利弊后先后2次推遲了原定于2009年執(zhí)行的高稅率，計劃于2011年1月實施80%的原木出口關(guān)稅。

　　2.俄羅斯原木出口稅最新動向

　　俄羅斯正在進行加入世貿(mào)組織的談判，此時提出單方面提高原木出口稅措施，顯然與世貿(mào)組織的規(guī)則不符，在國際社會中產(chǎn)生了很大影響，其中就包括以芬蘭為首的歐盟的反對。

　　據(jù)俄羅斯《生意人報》報道，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部部長埃利維拉·納比烏琳娜和歐盟貿(mào)易代表卡雷爾·德古特2010年12月7日在布魯塞爾簽署了關(guān)于俄羅斯加入世貿(mào)組織條件的諒解備忘錄。德古特表示，雙方在所有關(guān)鍵問題上都達成了協(xié)議，并就俄原木出口稅達成共識。俄政府承諾將暫停提高原木出口稅的相關(guān)命令延長至2011年末，并承諾加入世貿(mào)組織后將逐步降低原木出口稅，同時將根據(jù)不同的材種確定不同的關(guān)稅。

　　3.俄羅斯原木出口稅新政的影響

　　俄政府對原木出口稅政策的最新表態(tài)，將對整個國際木材市場帶來深遠影響。從近年來俄羅斯提高原木出口稅的影響來看，芬蘭、中國等對俄原木依賴性較大的國家將成為此次政策的受益國。未來俄羅斯降低原木出口稅后是否會一改近年來中國從俄羅斯進口原木下滑的趨勢?俄政府降低原木出口稅政策意味著將降低對本國木材深加工業(yè)的刺激，未來政府是否還有其他替代措施?這些都值得我們關(guān)注。