維護我國木材安全的戰略舉措

　　木材是國民經濟發展和人民生活不可或缺的基礎原材料，同糧食、石油一樣是國家重要的戰略資源。木材安全是國家政治安全、經濟安全和生態安全的重要組成部分。在經濟全球化背景下，我國的木材安全形勢日益嚴峻，木材安全問題越來越受到全社會的高度關注。建立國家木材戰略儲備制度，加快木材戰略儲備基地建設，已經成為維護我國木材安全、緩解木材供需矛盾的戰略舉措。廣西是全國最大的商品材生產基地，發展木材生產和儲備的潛力很大，把廣西建設成為全國木材戰略核心儲備基地，不僅是提高廣西生態環境質量、促進農民增收致富的重要途徑，也是解決我國木材安全問題的長久之計。

　　關鍵詞：戰略舉措

　　建立國家木材戰略儲備制度，是維護我國木材安全、解決我國木材供需矛盾、加快轉變林業發展方式的戰略舉措。

　　建立國家木材戰略儲備制度，是保障我國木材安全的客觀要求。目前，我國原木進口占世界出口市場比重達1/4，熱帶材進口占世界出口市場的1/2，林產品進出口貿易總額居世界第二位，林產品對外依存度超過40%，且連年持續攀升，進口市場集中度高，風險較大。與此同時，由于全球熱帶材資源持續減少，保護森林資源的呼聲日益高漲，國際社會對我國木材進口問題越來越關注、越來越敏感。一些森林資源豐富的國家正逐步采取限制原木等資源型產品出口政策，有關林產品的貿易摩擦頻繁發生。因此，只有建立國家木材戰略儲備制度，降低木材對外依存度，才能最大程度保障我國木材安全。

　　建立國家木材戰略儲備制度，是解決我國木材供需矛盾的必由之路。我國是一個木材消費大國和進口大國，從2003年起已成為僅次于美國的世界第二大木材進口國，木材及其制品成為僅次于石油、鋼鐵的第三大進口用匯產品。近年來，我國林產品的大量出口和國內與日俱增的林產品市場需求，加劇國內供需矛盾，進一步拉大木材供需缺口。通過建立國家木材戰略儲備制度，加快國內森林資源培育，實現木材的基本自給，才能從根本上解決我國木材供需矛盾。

　　建立國家木材戰略儲備制度，是轉變林業發展方式、加快現代林業建設的重要途徑。建立國家木材戰略儲備制度，加快全國木材戰略儲備生產基地建設，將推動我國木材生產從以北方國有林區為主向以南方集體林區為主轉移，從采伐天然林為主向主要采伐人工林為主轉變，有利于進一步提升我國木材生產的整體質量和效益，實現我國林業經營戰略和經營方針的根本轉型。

　　關鍵詞：優勢與潛力

　　打造全國木材戰略核心儲備基地，廣西有明顯的優勢、有較好的基礎和一定實力、有很大的潛力，發展前景廣闊。

　　有明顯的自然地理優勢。廣西地處亞熱帶，水熱豐富，雨熱同季，植物一年四季均可生長且生長速度快，林木生長量為全國平均水平的2～3倍，十分適宜培育森林資源，特別是發展速生豐產林，具有林木生長的優越自然條件。同時，廣西主要的森林資源指標居全國前列。廣西林地面積和森林面積居全國第六;森林蓄積量居全國第7;人工林面積約占全國的1/9，是我國人工林面積最大的省區。

　　有良好基礎和一定實力。“十一五”期間，＊＊＊下達廣西森林采伐限額總量居全國第三，其中商品材的出材量居全國第一，成為全國最大的商品材生產基地。“十二五”期間，廣西的年森林采伐限額總量居全國第一，約占全國的1/7，其中短輪伐期人工用材林年森林采伐限額超過全國的1/3。“十二五”期間，廣西森林的年均生長量預計超過4900萬立方米、年采伐量約3680萬立方米，5年可提供木材約1.84億立方米，居全國第一。由于生長量大于采伐量，森林蓄積量預計可從2010年6.02億立方米增加到2015年約6.7億立方米，約占“十二五”期間全國森林蓄積量增長目標的1/8。

　　廣闊的前景和巨大的潛力。一方面，豐富的林地資源為林業生產提供了廣闊的平臺。全區林地面積和森林蓄積量分別居全國第6位、第7位。另一方面，林地的生產潛力巨大。由于經營管理粗放，目前我區森林整體質量不高，林地生產潛力還沒有得到充分挖掘。與福建等自然條件相當的省區相比，與全國平均水平、世界平均水平相比，我區林地單位面積蓄積量還比較低，僅為福建省的80%、全國平均水平的92%、世界平均水平的64%左右。通過加強經營管理、采取新技術等措施，林地生產潛力可以快速釋放出來，形成巨大的經濟效益。

　　關鍵詞：思路與措施

　　以科學制定規劃為抓手，以完善政策和創新機制為依托，以深化改革為動力，以科技運用為支撐。

　　因地制宜，科學編制基地發展規劃。木材戰略儲備生產基地建設與各地的氣候、林地資源狀況密切相關，同時也與各地政府的財力狀況和支持力度密切相關。因此，各地應因地制宜，科學編制木材戰略儲備基地的發展規劃，把建設木材戰略儲備基地與林業產業化建設、農業產業結構調整、扶貧開發結合起來，突出特色，明確重點，積極推廣符合本地實際的發展模式，做到優勢互補、共同發展。

　　高度重視，制定完善扶持政策。進一步完善造林、森林經營、林木良種、政策性森林保險等補貼政策，逐步建立健全推進木材戰略儲備基地發展的政策扶持機制。加大政策資金爭取力度，力爭國家將廣西作為全國木材戰略核心儲備省區予以支持。加強新技術、新品種的推廣應用等方面的服務，加大金融機構的信貸投入，加強部門協調，共同形成加快推進把廣西建成全國木材戰略核心儲備基地的強大合力。

　　打造龍頭，努力創新基地發展機制。一方面，引進國內外資金建設林漿紙一體化、林板一體化項目。努力營造有利于速豐林發展開放合作的良好環境，加快廣西工業原料林基地建設的協調發展。另一方面，加大對林業龍頭企業的扶持，建立自治區級木材深加工研發推廣中心，支持木材加工龍頭企業開展木竹材綜合利用研究開發、新產品和新技術研發。尤其要注重引導企業自主創新，培育一批具有特色的品牌企業和品牌產品，提升木材加工產品的附加值和市場競爭力，以工業發展帶動原料林的大發展，形成“產業帶基地、基地保企業”的發展格局。

　　深化改革，不斷激發林業發展活力。積極推進林木采伐管理改革，建立健全適應發展定向培育原料林基地的管理體制和運行機制。推進林權抵押貸款改革，建立林權抵押貸款激勵機制，調動金融機構發放林農貸款的積極性。推進森林保險體系建設，建立森林保險風險監控和預警機制。推進林權交易市場建設，促進集體林木所有權和林地使用權依法、有序、合理流轉。

　　科技興林，不斷完善服務體系。加強科技服務，積極引進推廣林木良種和先進技術，不斷完善基地建設的技術服務體系，形成產、學、研一體化的木材產業發展機制。建立林木種子生產、種子貯藏與苗木繁育協調發展的種苗供應服務體系。健全林業社會化中介服務機構，為經營者提供便捷、適用的速豐林種植技術、資源資產評估、伐區規劃設計、木材檢驗與指導等服務。