地板專家解析“雙反”案件若干問題

　　一直主持中國企業相關事宜的中國林產工業協會市場部主任吳盛富曾親自帶隊，出席在華盛頓舉行“雙反”終裁聽證會。作為本次聽證會的親歷者，吳主任也就眾多問題為我們做出了權威的解析。

　　關于DOC的終裁結果

　　本次“雙反”最終裁定的結果基本上是在預期之內的。從這個結果而言，我認為很難界定中國企業本次應訴屬于敗訴還是勝訴，從嚴格意義上講，真正勝訴的企業只有浙江裕華木業一家企業。由于期望值、信息不對稱等原因，各家應訴企業反應各自不一。相對初裁時期所裁定的稅率，終裁的稅率還是有所下降，但是反傾銷與反補貼兩項稅率相加，這個稅率還是相當可觀。這樣的終裁結果也勢必導致出口企業利潤率下降、多數出口企業阻力增大等等后果。對于未應訴的企業而言，甚至有可能使他們直接退出美國市場。

　　關于本次應訴

　　此次應訴中方準備十分充分，八家應訴企業(包括富得利、大莊、黎眾等企業)的代表和兩位專業律師組團，由我帶隊赴美應訴。值得一提的是，本次美國進口商對我們的配合工作出乎意料的好，抗辯組織工作也非常到位。美方有二十多家進口商代表企業配合我方應訴，而且很多都是老總親自出馬。我們的發言稿，字字句句都經過仔細斟酌，甚至連發言時間和語音語調都經過推敲。我、兩位代表律師和八位美國進口商代表先后發言，發言內容相互補充，互不重復。一些在美實習的中國律師也紛紛加入抗辯團隊，相比原告方僅僅只有六、七人的團隊，我方的團隊也更為齊整、準備也更為充分。

　　關于稅率差異

　　稅率差異是大家非常關心的一個問題。其實，不同企業在公司管理模式、原材料供應、成本、價格等等方面都不盡相同，因此，美國商務部會派專人深入企業去具體調查，并結合企業上報的書面材料通盤考察企業從原材料采購、加工生產到最后出口銷售的整個產業鏈，并徹底調查影響產品價格可能存在的補貼因素。各家企業不同的情況，也導致了不同稅率。

　　就目前各家企業所獲得的稅率來說，獲得零稅率的浙江裕華木業可以說唯一一家勝訴的企業(浙江裕華木業反傾銷稅稅率為0%，反補貼稅稅率為0.47%，根據相關法律，稅率低于1%，屬于微量范疇，可忽略不計)，獲得零稅率也就意味浙江裕華木業可以永遠免于反傾銷、反補貼的相關調查。其他所有企業每年都須接受復查，且每年稅率也不一致，這些中國企業今后的出口生涯將更加“提心吊膽”。

　　關于后續的ITC應訴

　　如果單單相比其他涉美“雙反”案件的調查，本次“雙反”案應該算是取得了較為理想的結果。然而本案到此并沒有結束，目前這個終裁結論是DOC(美國商務部)的裁定結論，在11月21日ITC(美國國際貿易委員會)還將針對“中國進口多層實木復合地板是否對美國地板產業造成產業損害”這一問題做出定論，這個定論也將最終確定DOC作出的“對中國多層實木復合地板進口企業征收反補貼稅、反傾銷稅”這一決定實施與否。我方將以現有結果為基礎，在損害性抗辯方面準備得更加細致，爭取更好的結果。

　　關于DOC應訴與ITC應訴

　　目前參與DOC應訴的企業有78家，參與ITC應訴的企業有38家。我國每年對美出口多層實木復合地板的總額排名前20位的企業都在其中，而這些企業每年的合計出口額已經占到了我國每年對美國出口多層實木復合地板總額的80%以上。

　　DOC應訴與ITC應訴，兩者的情況也不盡相同，參與DOC應訴的側重點是關乎到企業自身的外貿大計，相對來說參與這項應訴的地板企業也更多。而ITC應訴的側重點在于對整個中國出口美國的多層實木復合地板市場產生影響，事關行業大局。參與ITC應訴的企業包括了在多層實木復合地板品類出口量較大的幾家企業，他們也為行業做出了自己的貢獻。

　　關于貿易保護

　　僅就地板行業而言，美方這種“＊＊＊＊”對我國地板出口市場的影響會持續多長時間？

　　毋庸置疑，本次的“雙反”的根本原因還是美國的貿易保護主義，美國政府就是想保護當地生產企業的利益才發動了本次“雙反”調查。在國際進出口市場的競爭中，貿易保護也是一個很常見現象。

　　關于“雙反”的示范效應

　　此次“雙反”主要是針對中國出口美國的多層實木復合地板，對于其他品類尚未造成任何影響。最初美方對于品類的界定并不是十分明確，涵蓋了中國出口美國的所有地板品類，但是在初裁聽證會的時候，中方提議將地板品類細分化，剝離其他的無關品類，這個提議也得到了美方的響應，縮小了范圍。對于外界十分擔憂的關于“美方會不會對中國其他品類的也開展‘雙反\’調查”、“本次‘雙反\’對于其他國家示范效應”等問題，目前無法預見，一切將取決于相關國家的市場競爭情況，外貿市場的競爭越是激烈，相對的“盤外招”也自然不會少。

　　關于“雙反”案對于國內市場的影響

　　正所謂“八仙過海，各顯神通”，不同的企業有自己的經營戰略和生存方式，是繼續征戰外海市場和回歸國內市場并沒有一個統一的定式，也無法將某種趨勢絕對化。（吳盛富）