2005專稿：我國應對貿易摩擦工作取得顯著成效

　　2005年，針對我國的貿易摩擦加劇。全年共有18個國家/地區對我發起“兩反兩保”調查63起，涉案金額21億美元。其中，反傾銷51起，涉案金額17.9億美元；特保案件7起，涉案金額2.2億美元；保障措施5起，涉案金額0.9億美元。此外，美國對我7種產品發起337調查，涉案金額約12億美元。歐盟、美國、土耳其等國對我紡織品啟動了242調查或實施限制措施。
　　從國別看，美洲國家對我特保調查及威脅劇增，7起特保調查中有5起發自美洲國家。歐盟、美國對我貿易救濟調查仍居高不下，涉案金額14.8億美元，占全部涉案金額約70%，并且歐美在適用反傾銷規則方面更趨嚴格。亞非拉發展中國家對我國貿易救濟調查頻繁，全年共發起貿易救濟調查37起，約占60%。
　　從涉案產品看，主要集中于輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭力的產品，其中尤以紡織品貿易摩擦更為突出。
　　從救濟手段看，仍以反傾銷調查為主，我國已連續11年成為全球遭受反傾銷最多的國家。特保調查于2005年下半年進入第二次頻發期。發達國家頻頻使用技術性貿易措施和知識產權保護措施，一些發展中國家也利用進口禁令、海關估價過高等手段對我國出口產品設限。
　　面對日益增多的貿易摩擦，商務部指導行業中介組織和企業積極開展應對工作，取得顯著成效：
　　一、應對紡織品242特限取得積極進展
　　今年以來，歐盟依據我國加入WTO工作組報告書第242段紡織品特別限制措施條款，對我亞麻紗和T恤衫正式提出磋商請求，對胸衣等8種產品展開設限調查，并對另外10種產品實施監控。美國也對我棉制褲子等10種紡織品實施設限，涉案產品范圍擴大到24種，金額達63億美元。經過艱苦談判，我方分別于05年6月11日和11月8日與歐盟、美國簽署備忘錄，就紡織品和服裝貿易達成一致，妥善解決此次貿易摩擦，為我國紡織企業贏得了更大的增長空間和穩定的、可預見的貿易環境。
　　二、市場經濟地位工作取得較大進展
　　我國政府通過多層次、多渠道交涉，2005年又有澳大利亞、加勒比10國、韓國等共計19個國家承認我國市場經濟地位。其中韓國是承認中國市場經濟地位的國家中第一個與我國貿易額超過1000億美元的國家。截至目前，共有51個國家承認中國市場經濟地位，加拿大推定中國所有行業為市場導向行業。對我國市場經濟地位的承認，不僅標志著貿易伙伴對中國改革開放成果的認可，而且有助于中國企業擺脫在受到反傾銷指控時的不公平環境。
　　三、特保應對工作扎實開展
　　2005年下半年，我國接連遭遇7起特保調查。通過認真總結以往經驗，商務部進行了全力應對。目前，7起案件均在緊張應對之中。12月30日，美國總統布什宣布最終決定對中國鋼管特保案不采取特保措施。這是美方繼椅座升降裝置案、鋼絲衣架案和剎車盤剎車鼓案以來，連續第4次在針對中國產品的特保調查中做出不采取措施的最終決定。
　　四、反傾銷大要案應訴指導成效顯著
　　一是我國獲得市場經濟地位待遇的企業數量大幅度提高。今年歐盟共給我國34家企業市場經濟地位待遇，約占有史以來歐盟給予我國企業市場經濟地位待遇總數量的50%，僅化纖布一案就有26家企業獲得市場經濟地位待遇。二是應訴結果普遍較好，對我國出口影響不大。迄今為止涉案金額最大的美國木制臥室家具案（9.6億美元）終裁平均稅率僅為6.65%。美國盤條案（3.04億美元）以無損害結案。南非的5起反傾銷裁決，4起未采取措施，另1起我國應訴企業獲零稅率。印尼面粉案，我國兩家應訴企業1家獲零稅率，1家獲較低稅率。三是涉案企業應訴數量明顯增加。在歐盟鞋類、印度絲綢等反傾銷案中，商務部派員赴廣東、山東、四川等省市培訓指導，推動數百家企業積極應訴，增強了企業的維權意識，也提高了地方商務部門參與的積極性。
　　五、反補貼和貿易壁壘案件應對得力
　　加拿大對我國發起的第三起反補貼調查即復合木地板調查，加方終裁僅裁定加權平均補貼量僅為3％。針對歐盟委員會意欲再次啟動CR法案限制我國打火機出口的情況，我國再次組團赴歐交涉，已成功阻止歐委會CR決議草案的通過。今年美國對我國產品發起的7起337調查全部應訴。
　　六、首例對外貿易壁壘調查順利結束
　　經過一年半的不懈努力，我國對日本紫菜進口管理措施發起的貿易壁壘調查取得完勝。今年1.2億張中國紫菜首次進入全球最大的紫菜消費市場日本。這不僅助推了中國紫菜業的發展，造福于沿海廣大漁民，也為中國產品成功破壘、進入國際市場探索了一條新的路徑。
　　七、應對貿易摩擦工作機制日臻完善
　　經過兩年多的摸索實踐，商務部（包括駐外經商機構）、地方主管部門、中介機構、有關企業的“四體聯動”工作機制已逐步成為我們在應對貿易摩擦工作中行之有效的組織構架，并日趨理順和完善。