地板企業(yè)需積極應(yīng)訴美國“雙反”調(diào)查

　　10月21日chinaren，美國地板企業(yè)協(xié)會向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對中國地板企業(yè)啟動反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。美國地板企業(yè)協(xié)會在申請書中稱，中國出口美國的多層實(shí)木復(fù)合地板和強(qiáng)化地板產(chǎn)品存在傾銷和政府補(bǔ)貼，且傾銷和補(bǔ)貼幅度超過100%，嚴(yán)重?fù)p害了美國地板生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商的利益。要求美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會立即對中國地板企業(yè)啟動反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，要求中國出口美國的地板企業(yè)提交關(guān)稅保證金，同時(shí)要求2011年初做出初裁，2011年底對中國地板產(chǎn)品征收“雙反”稅。究竟此次“雙反”事件對國內(nèi)地板企業(yè)影響有多大，目前企業(yè)應(yīng)訴準(zhǔn)備情況如何?10月29日上午，特別采訪到林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會顧問張森林，就關(guān)鍵性問題進(jìn)行了咨詢。

　　近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國出口產(chǎn)品也頻頻遭遇國外反傾銷，其中美國是對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷訴訟最多，力度最大的國家之一。其中，就地板產(chǎn)品來看，21日美國地板企業(yè)協(xié)會提出的對我出口地板“雙反”調(diào)查申請可以算是我國地板企業(yè)第三次在美國遭遇此類“問責(zé)”，而我國整個(gè)木制品企業(yè)在美國遭遇的類似調(diào)查和起訴已有10多次。但因此次事件涉及我國所有出口美國市場的150多家地板企業(yè)chinaren，預(yù)料涉案金額將超過100億元人民幣。如果“敗訴”，我國地板企業(yè)可能面臨放棄美國市場，或被迫繳納100%懲罰性稅收，因此備受社會各界關(guān)注。

　　針對目前美國提出的“中國出口美國的多層實(shí)木復(fù)合地板和強(qiáng)化地板產(chǎn)品存在傾銷和政府補(bǔ)貼”質(zhì)疑，張森林顧問首先就反傾銷定義為我們做了解釋。雖然目前由于人民幣升值，國內(nèi)出口企業(yè)相對以往利潤減少，但傾銷不是利潤的問題，而是指為了惡意占領(lǐng)市場，低于成本價(jià)去銷售。那么目前國內(nèi)地板企業(yè)是否存在這樣的情況?張森林顧問表示“應(yīng)該說我們掙得不多，但我們還是掙的，我們沒有低于成本去傾銷，中國的企業(yè)沒有這樣為了占領(lǐng)市場而去傾銷，中國企業(yè)沒有大到那個(gè)程度，沒有那個(gè)實(shí)力，因此我們實(shí)際上沒有傾銷這一說”。而美國立足傾銷的根據(jù)，則不是根據(jù)非市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行。自20世紀(jì)80年代初美國對華薄荷醇反傾銷案開始，美國對中國產(chǎn)品展開的近百起反傾銷調(diào)查，一般都不按照通常的標(biāo)準(zhǔn)確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值，而是按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與該非市場經(jīng)濟(jì)國家相似等因素挑選一個(gè)或者幾個(gè)替代國，并且以該替代國的相似產(chǎn)品的國內(nèi)售價(jià)、向第三國售價(jià)或替代國的各生產(chǎn)要素構(gòu)成的結(jié)構(gòu)價(jià)格來決定正常價(jià)值。

　　談到本次“雙反”案件的導(dǎo)火線17173，張森林顧問表示，08年金融危機(jī)的后續(xù)影響，美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)艱難是主要原因，其突出表現(xiàn)就是美國居高不下的失業(yè)率。10%、有些地方甚至達(dá)17%的失業(yè)率，再加上，目前中國處貿(mào)易順差，美國則是貿(mào)易逆差，讓美國國內(nèi)很多人認(rèn)為是中國人搶走了他們的崗位，這些都讓美國人對華反傾銷情緒明顯。因此，11月即將到來的美國總統(tǒng)大選，政府為討好選民，也借機(jī)對中國施壓。可以看到，今年僅此類訴訟已達(dá)16宗。

　　對于本次“雙反”案件的規(guī)模和影響，張森林顧問表示這次企業(yè)涉案名單較多，量比較大，但對美國政府和＊＊＊＊都有這個(gè)問題，即在中美貿(mào)易中，地板總占比重不大，總產(chǎn)值在500億人民幣左右，相比鋼鐵等大宗貿(mào)易要小很多，因此，兩國政府方面不是特別重視這個(gè)問題。因此，這一塊可能會在兩國貿(mào)易戰(zhàn)中被犧牲。但在談到以往類似案件的應(yīng)訴及結(jié)果時(shí)，張森林顧問表示，目前美國ITC國際貿(mào)易委員會已就反傾銷反補(bǔ)貼對我地板企業(yè)展開了調(diào)查，而過去針對家具、強(qiáng)化地板、膠合板、實(shí)木復(fù)合地板反傾銷案件，我們也曾應(yīng)對過美國ITC國際貿(mào)易委員會，并最終勝訴。針對這次事件，林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會也已出面組織，其中的169家企業(yè)都將參加座談。張森林顧問強(qiáng)調(diào)，盡管對方存在貿(mào)易壁壘chinaren，盡管對方話語權(quán)很強(qiáng)勢，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，并且在協(xié)會牽頭下，以團(tuán)結(jié)的形式應(yīng)訴比分散的單打獨(dú)斗把握更大。“只要應(yīng)訴，我覺得還有勝訴的可能。”談話中，張森林顧問更多次強(qiáng)調(diào)了應(yīng)訴的重要性。

　　而在我們翻閱以往資料時(shí)，也不乏涉案企業(yè)不積極應(yīng)訴導(dǎo)致敗訴的案例。其中最典型的就是1994年中國大蒜反傾銷案，因無企業(yè)應(yīng)訴，美國商務(wù)部只能采用“最佳可獲得信息”，裁定征收376%反傾銷稅，中國大蒜自1994年起被全部趕出美國市場。

　　因此，為調(diào)動涉案企業(yè)應(yīng)訴積極性，完善準(zhǔn)備應(yīng)訴資料，更需行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮組織作用。尤其是在動員企業(yè)應(yīng)訴后，可能還需派代表參加聽證會，雖然涉案有169家企業(yè)，但不可能普查，很可能只抽幾家，因此抽查企業(yè)都要拿得出規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表。而在部分企業(yè)原始材料并不齊備的前提下，就更需團(tuán)結(jié)力量，及早準(zhǔn)備，并避免涉案企業(yè)存在存在利益的沖突和不同的想法。而對此次“雙反”案件的進(jìn)展。

 來源：搜狐家居