木地板業對美國“雙反”反應不一 協會牽頭應訴

　　2010年10月22日，美國地板企業聯盟向中國地板企業啟動反補貼、反傾銷調查，引起行業內外關注。美國市場占據中國地板行業出口總量的三分之一，這次案件關系著國內地板行業在美國市場的生存問題。10月29日，中國林產工業協會組織近80家地板企業召開應對美國對華地板“雙反”事件的座談會，參會的全部地板企業紛紛表示了積極應對的態度。記者從林產工業協會了解到，盡管此次雙反調查范圍廣、內容多，但應訴工作正在展開。

　　難題：案情復雜 尚有不明之處

　　此次美國向商務部提起的申訴，原告方是美國地板企業聯盟，其中聯盟輪值＊＊的安德森集團與我國一些品牌地板企業有長期合作，被告方是中國復合木地板生產商和出口商，僅美方列入名單的就有169家，涉及金額100多億人民幣。

地板出口企業受到美國“雙反”調查(資料圖片)

　　但據了解，由于中美兩國對于地板產品類別劃分的標準不同，起訴書中所提級的涉案產品范圍還無法十分明確，比如是否包括強化地板以及竹木復合地板，還需要進一步確認。另外，美方盡管提供了涉案企業名單以及97個海關稅則號，但要全部認定企業名稱還是個難題。

　　在雙反調查初期，相關的疑問還并不少，主要集中在中美概念的介定上，但也有相關企業負責人對于美國的這次雙反調查的公平性表示關注，因為“不希望被執行雙重標準，成為貿易保護的手段”。

　　行動：協會牽頭抗辯“行業損害”

　　據此次應訴“雙反”事件的協會方負責人，中國林產工業協會市場部主任吳盛富分析，這次調查案件中，有三個方面需要分別應訴，一個是產業損害，另兩個是反傾銷和反補貼。產業受到實質性損害的判定一般考慮的因素有，國內生產或消費的增減與涉案產品進口數量的增減關系，以及對國內同類產品的價格造成的影響等。經過參加座談會的企業與協會研究決定，涉案會員企業委托林產工業協會牽頭，首先從產業無損害應訴起步。

　　吳盛富表示，這是我國地板企業第三次在與美國的貿易摩擦中“相遇”，之前有過“337”調查，“332”調查。盡管此前累積了相關經驗，但這次“雙反”包括的內容，企業和協會需要做的工作都遠超過前兩次，難度也較大，但此前已經獲得的經驗值得借鑒。

　　據了解，產業損害這一申訴結果在今年12月5日進行初裁，于明年的5月14日將進行終裁，目前林產工業協會已經開始了組織涉案會員企業資料收集，與律師進行接洽等的工作，除產業損害一項以外，反傾銷則需要企業自身主動應訴，反補貼一項需要政府、行業和企業一起應訴。

　　現狀：行業自我保護意識缺乏

　　從美國對我國地板發起“雙反”調查以來，行業的“備戰”行動可以說才剛剛開始，每次的對外貿易摩擦，莫不是一場持久戰，并且應訴的費用至少上百萬，這將考驗著國內地板企業的資金能力和對外溝通能力等方面。

　　而反觀國內地板企業，能獨自對付美國貿易起訴的并不多，一來體現在經驗和能力的不足，對于協會有一定依賴心理，另一方面企業的自我保護意識各有差別。

　　記者通過調查得知，有些企業對于自己被申訴的狀況理不清頭緒，事情已經發生了十天，但仍不知從何處著手，還有的企業甚至并不清楚自己是否被列入被調查名單。涉案地板企業除了茫然無措以外，最多的情緒恐怕就是“著急”。一方面是應訴程序的繁多和時間的漫長，另一方面，如果不應訴或者敗訴，就等于失去美國這片市場。

　　目前，包括圣象、大自然在內的多家地板企業表示將積極應訴，部分未被納入名單的企業也密切關注事件的發展，安信地板北京公司總經理肖芳表示，“因為被起訴的產品目錄也跟我們生產企業密切相關，同時支持同行積極辯護”。相關專家表示，企業應該要有謹慎感和危機感，及早著手是必要的。

　　影響：可能促進行業再次洗牌

　　與此前美國和中國地板之間發生的專利侵權案件等相比，這次的“雙反”事件對地板產業的打擊更為直接。中國林產工業協會吳盛富表示，如果最終裁決我方不能勝訴，那么一些小型生產企業或是全面出口型企業和貿易公司將可能面臨放棄美國市場的結果，從行業發展角度看，將可能促進行業洗牌。

　　業內人士認為，不單純依賴外貿的企業在這次事件中抗風險能力較高，從08年金融危機以來，不少出口型企業已經開始轉向內銷市場，一些大中型企業也在逐步調整自己的市場結構。據記者了解，世友、富得利等地板企業出口量占銷量20-30%，產品多為強化地板和實木復合地板，這個比例在08年后逐年下降。圣象地板方面負責人表示，圣象出口到美國市場的大部分為強化地板，多層實木復合地板較少，因此影響不會特別大。

　　同時，一些企業人士對此次事件表示了積極樂觀心態。圣象集團市場部總經理王曉宇表示，之前在一些專利案件中，盡管輸掉了官司，但在之后也促進了行業前端的知識產權的創新熱情，而現在這次“雙反”，從大的角度看，對加快資源合法化等方面也將起到推動作用。并且與之前相比，國內地板企業的競爭能力和應對能力都在加強，不足以造成特別大的沖擊。

　　但吳盛富同時指出，企業需盡全力進行應訴，因為如果一旦在與美國的雙方案件中失利，將可能被別的國家效仿，對我國再提起新的訴訟，這將帶來更多的不利影響。（來源：搜房）